נושאים

זהב באימאטקה

זהב באימאטקה


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

מאת חוליו סזאר סנטנו, דוקטורט

מרבצי הזהב הגדולים ביותר באמריקה הלטינית ממוקמים בשטח ג'ונגל במזרח ונצואלה, המכונה שמורת יער אימטקה. המדינה מתמודדת, אם כן, שוב עם הדילמה הנראית לעין בין שימור ופיתוח.


בוונצואלה, שמורת יער היא שטח מיוער, בעל אופי ציבורי, שתוחם לניצול בר קיימא וקבוע של עצים למטרות תעשייתיות. הניצול מתבצע באמצעות ויתורי יער שניתנו על ידי המדינה, בסיבובים של 40 שנה, ובהתאם לעקרונות וקריטריונים של ניהול יערות שמטרתם להבטיח את קיימות הפעילות התעשייתית ושימור המשאב המנוצל.

עתודות היער בוונצואלה משתרעות על 12 מיליון דונם. הם חלק מהאזורים שבמשטר המינהל המיוחד (ABRAES), הכוללים פארקים לאומיים, מונומנטים טבעיים, אזורי מגן ועוד 7 דמויות משפטיות נוספות, בהתאם לתפקידי המגן, הייצור והבילוי שלהם.

שמורת יער אימטאקה הוקמה על ידי צו נשיאותי בינואר 1963 (כתב העת הרשמי 27044). הוא משתרע על 3.8 מיליון דונם, שטח גדול יותר מהולנד וכמעט שוויץ. הוא ממוקם למרגלות מגן גיאנה, כ -80% מכוסה ביערות טרופיים עתיקים, עשירים במגוון גנטי כמו מעט מקומות אחרים בעולם. זהו גם שטח עשיר בזהב, יהלומים, ברזל, בוקסיט, מנגן, נחושת, מים ואנרגיה. זוהי אחת הירושות הטבעיות העיקריות של הדורות הבאים של ונצואלים.

באופן עקרוני, על שמורות היערות להתנהל על ידי תוכנית ניהול, שתכנון ויישום שלה תואם את ההנהלה הלאומית. עם זאת, עבור שמורת יער אימאטאקה מעולם לא הייתה תוכנית ניהול, למרות 40 שנות קיומה והענקת זיכיונות ייעור וכרייה בשטח זה. אימפרוביזציה וחסר עונש שלטו שם, והשחיתות הוקלה באמצעות שיקול הדעת שבאמצעותו פקידי ציבור קיבלו החלטות לגבי ניצול משאבי הטבע של שטח זה.

12 ויתורי כריתת עצים היוו במקור כ -50% מהשמורה, שרובם הוענקו בשנות השמונים. נכון לעכשיו רק 4 פועלים, בסך כולל של 760,000 דונם, 20% מהשמורה. הזיכיונות נשלטים על ידי תוכניות ניהול עם תקופות רוטציה של 40 שנה והנחיות שאם יכובדו יכולות להבטיח את קיימות הפעילות התעשייתית.

עם זאת, השליטה לקויה בחברות כריתת עצים והשחיתות שאפיינה את שירות היערות בוונצואלה במשך עשרות שנים, אפשרו גישה דורסנית שגרמה נזק חמור ברוב האזורים המנוצלים, אם כי הייצור המדווח באופן רשמי אינו עולה בממוצע על את 10 הקוביות של עץ תעשייתי לדונם. (מ"ק אמיתי. מה שמכונה "מ"ק רשמי" הוא מדד פיקטיבי, הקיים רק בוונצואלה, שנוצר כדי להפחית באופן מלאכותי את נפח העץ המופק מיערות טבע בכ- 35%, ממזער את תשלום המסים והעברות ל האומה את הפסולת והחסרונות של תעשיית העץ. העיוותים שמכשיר השחיתות הזה מציג הם בעוצמה כזו שלעתים קרובות כמות העץ בתפקידים שעובדים במנסרות, נמדדת ב"קוביות רשמיות ", פחות מה כמות העץ המנסר שמייצרים. במקרים אחרים, גורמי ההמרה מעצים עץ מנוסרים לרוב עולים על 80%, מה שמייצר רושם מוטעה של יעילות גבוהה של חברות העץ במדינה).

למרבה הצער, באימאטקה דפוס ניצול היערות חוזר על עצמו, שהרס את מרבית עתודות היער שהוענקו בזיכיון בשאר חלקי הארץ. יערות מנוצלים כאילו הם מוקשים, הורסים בהדרגה את המינים היקרים ביותר, משפילים מערכות אקולוגיות טבעיות ושוחקים את קיימות הפעילות התעשייתית. אם המדיניות והפרקטיקות הנוכחיות נמשכות, רישום עצים נוטה להבטיח השמדה של בין חמישית לשליש ממשאבי היער של Imataca ב -20 השנים הבאות.

כריית זהב בוונצואלה

זהב נוצל באופן מלאכותי במזרח ונצואלה מאז אמצע המאה ה -19, בשטחים שהם חלק ממגן גויאנה. היישומים הראשונים לוויתורי כרייה מתוארכים לשנת 1854, באזור המכונה אל דוראדו, בקצה הדרום-מערבי של שמורת יער אימטקה.

על פי נתוני משרד האנרגיה והמכרות, בשנת 1975 נאמדו עתודות מינרלי הזהב הלאומיות בכ -400,000 טון, עם תוכן של 24 גרם לטון, לפוטנציאל של כ -9,600 ק"ג זהב (MARN: Atlas de Venezuela 1979)

בשנת 1986 הוענקה הענקת זיכיון לקורפורציון ונצולנה דה גוויאנה (CVG) לניצול זהב ויהלומים בדרום שמורת יער אימטקה (צו נשיאותי 1046 מיום 03-19-86), מתוך כוונה לנצל את הפיקדונות העשירים שנמצאים בעיקר בין לאס קלריטאס, אל דוראדו ואלטו קויוני. ויתורים ספציפיים יותר הוענקו בסביבת סן מרטין דה טורומבן ובוצ'ינצ'ה.

באותה שנה (1986) הוקמה חברת TECMIN (Empresa de Servicios Técnicos Mineros C.A), חברת בת CVG, כדי להעריך ולתכנן את ניצול מרבצי המינרלים בגויאנה בוונצואלה. במאזן הפעילות שלה לשנת 1990, TECMIN הקרין את הדברים הבאים:

  • "עד שנת 2000 ונצואלה תוכל לייצר 150 טון זהב בשנה"
  • "עד כה נאמד כ- 8,000 טון פוטנציאל זהב."
  • "עם פתיחת הכרייה ניתן להשיג התפתחות דומה לזו של נפט"

(מקור: CVG: בפתח דוראדו - CVG 30 שנה 1990)

מרבית הפעילויות שתוכננו לקידום פיתוח הכרייה שהציעה CVG-TECMIN נותרו עומדות, בין היתר בגלל האמינות הנמוכה של התחזיות עליהן התבססו, בגלל מגבלות ההשקעות כתוצאה מהמשבר הכלכלי הגובר. שוחרר במדינה החל משנת 1983, למגבלות באספקת האנרגיה החשמלית ולקריסת מחיר הזהב. רק בין השנים 1987 ל -1997 איבד הזהב 26% מערכו הנומינלי, עם ירידה גדולה עוד יותר בערכו הריאלי בדולרים קבועים.

הייצור הרשמי של זהב בוונצואלה תואם לחלק משתנה מהערכים האמיתיים, בגלל מגבלות במערכות הממשל והבקרה, סחורה, ניצול בלתי חוקי ושחיתות הקשורות לפעילות הכרייה במדינה.
בין השנים 1960-1970, הייצור הרשמי של הזהב היה בממוצע 700 קילוגרמים בשנה, בעיקר בגלל פעילותם של יצרני אומנים קטנים. בשנת 1985 הוא עלה ל -2,700 ק"ג בשנה, ובשנת 1995 לכ- 7,300 ק"ג לשנה (MARNR: Atlas de Venezuela 1979; Atlas de Venezuela, 1988). בשנת 1997, השנה בה פורמל צו הנשיאותי 1850, רשמה ייצור הזהב שיא היסטורי של 22,000 קילוגרמים (סטטיסטיקה של משרד הייצור והמסחר 1989-1999).

הגידול בייצור בשנת 1997 עולה בקנה אחד עם ירידה של 30% במחיר הזהב, ועבר מ- 405 דולר לאונקיה בפברואר 1996 ל- 288 דולר לאונקיה בדצמבר 1997. מאז המחיר המשיך לרדת עד שהגיע ל- 255 דולר לאונקיה. יולי 1999.

הכרייה, כולה, מהווה פחות מ -1% מהתוצר המקומי הגולמי במדינה (נתונים סטטיסטיים של משרד הייצור והמסחר 2001).

מקלט משקיעים

בין השנים 1997 ל -2000 צנח מחיר הזהב לרמותיו הנמוכות ביותר מזה 20 שנה. עם זאת, מאז סוף שנת 2000 היא עלתה כתוצאה מקריסת שוקי המניות העולמיים ופיגועי הטרור של 11 בספטמבר 2001 נגד מרכז הסחר העולמי ופנטגון.

הזהב התגלה כמקלט חשוב למשקיעים לנוכח זעזועים כלכליים בינלאומיים. בנובמבר 2000 נסחר במחיר של 266 דולר לאונקיה. בדצמבר 2001 היא נסגרה ב- 276 דולר לאונקיה. עד דצמבר 2002 הוא עלה בכ- 25% נוספים, וסגר את השנה בכ- 346 דולר אונקיה. בעוד המניות בבורסות הגדולות צנחו. מדד דאו ג'ונס איבד 20% מערכו רק בשנת 2002, בעוד מדד נאסד"ק איבד יותר מ -40% מערכו באותה תקופה.

זהב הופך לאופציה לפיזור השקעות בתקופות של חוסר יציבות בשוק המניות. מגמה זו מודגשת על ידי הירידה המובהקת בשיעורי הריבית בארצות הברית ובאירופה, חולשתה הגוברת של כלכלת צפון אמריקה, הדגשת הטרור והסיכוי למלחמה בינלאומית. בשנת 2003, מחיר הזהב צפוי לנוע בין 340 דולר ל -400 דולר לאונקיה.

שינויים אחרונים במחיר הזהב הדגישו את האינטרסים והלחצים הלאומיים והבינלאומיים למיצוי פיקדונות הזהב העשירים של אימטקה.

צו הנשיאות 1850

החלטת הממשלה לקדם ולהרחיב את הניצול התעשייתי של פיקדונות הזהב של אימאטאקה פורמלית באמצעות צו הנשיאות 1850 מיום 14 במאי 1997, תחת נשיאותו של רפאל קלדרה.

החלטה זו קשורה להסכם שנחתם באותה שנה בין ונצואלה לברזיל להקמת קו חשמל, במטרה לספק אנרגיה מוונצואלה לעיר בואה ויסטה, במדינת רוריימה שבצפון ברזיל.

פרויקט קו החשמל כלל תחנת משנה בלאס קלריטאס, בחלקה הדרומי של שמורת יער אימטקה, במטרה לספק את האנרגיה החשמלית הדרושה לניצול תעשייתי של מרבצי הזהב העשירים בשטח זה.

לפיכך, באמצעות מכלול של צעדים חסרי תקדים וכביכול לא קשורים זה לזה, חולקה שמורת יער אימטאקה בין זכייני כריתת עצים לכרייה, גזילת שטחים מקומיים, הפרה של מערכת החוק הלאומית, והפרה של הסכמים בינלאומיים בנושא זכויות אדם והגנה.

צו הנשיאות 1850 יצר התנגדות מיידית בחוגים פוליטיים, אקדמיים, מדעיים וסביבתיים שונים, כמו גם בקרב ארגונים אזרחיים וקהילות ילידים.

צו נשיאותי 1850 הקצה 1.4 מיליון דונם, 37% מהשמורה, לניצול כרייה באזורים המוטחים בחלקם על זיכיונות יער. הוטל גם על פסק הדין של הממשלה הלאומית להעניק ויתורים חדשים, ייעור או כרייה, במקומות אחרים, כגון במישור הצפיפות, עם 15% מהשטח, או במה שמכונה "אזור המחקר", עם 7% מהעתודה.

שטחים ילידים

אימאטאקה מאוכלסת בעשרות קהילות מקומיות, המשתייכות לקבוצות אתניות ואראו, אראוואקו, קריאניה, אקוואיו ופמון, מלבד כמה יישובים קריאולים. צו הנשיאות 1850 באופן מפתיע אינו שוקל או מכיר בשטחים ילידים. הטיפול בזכויות של קהילות ילידים לוקה בחסר מביש, מוגבל לחשיבותן כ"אטרקציה תיירותית "וככוח עבודה ל"התפתחויות" המוצעות.

לא כל הילידים שנמצאו בשמורת יער האימאטקה הם במקור מאותה שטח. רוב הפמונים מגיעים מלה גראן סבאנה, ואקוואיו מאזור ההשבה עם גיאנה. עם זאת, לרוב הקהילות הילידיות השוכנות באימאטאקה, כולל קהילות פמון ואקוואיו, יש זכויות טריטוריאליות של הקהילה, שהוכרו במפורש בפרק ח 'לחוקה הלאומית מ -1999.

תוכנית הניהול שמזכירה בצו הנשיאותי 1850 מפיצה יותר משלושה מיליון דונם לפעילות מסחרית, כולל זכויות להקמת תשתיות לניצול, עיבוד ומסחור של משאבי טבע. אך עמי הילידים אינם רק בורים בזכויותיהם הטריטוריאליות. הם מנועים במפורש מהרחבת פעילויות הקיום שלהם (סעיף 64, תוכנית ניהול)


באופן זה, נידונות קהילות הילידים להיות אסירות בשטחן שלהן. הם יכלו לשפר את תנאי החיים שלהם רק אם הם שולבו כעבודה בתהליכי "פיתוח", המכוונים בעיקר לייעור וכרייה.

הפדרציה של תושבי הילידים במדינת בוליבאר הוציאה הודעה ב -9 ביוני 1997 בה היא קובעת:

"האישור שהתקיים לאחרונה במועצת השרים של התוכנית לניהול והסדרת השימוש בשמורת יער אימאטאקה, מאשר שוב את המדיניות המפלה ופגיעה בזכויות האדם של העמים הילידים על ידי מדינת ונצואלה. צו המשנה לחלוטין את הנתון של שמורת יער אימאטאקה, פותח אותה לכרייה, תיירות, תעשייה, ייעור והתיישבות, ללא כל התייעצות ומידע למושפעים העיקריים, שהם העמים הילידים ואראו, אראוואקו, קריאנה, אקוואיו ופמון ".

חמדנות ושחיתות

צו נשיאותי 1850 לווה במפולת של בקשות למתן זיכיון לניצול זהב באימאטקה. חקירה של הוועדה לאיכות הסביבה והתכנון הטריטוריאלית של לשכת סגני הקונגרס הלאומי (כיום האסיפה הלאומית) חשפה סבך אינטרסים ושחיתות מרשים הקשורים לגופים ממשלתיים ולחברות זהב רב-לאומיות.

שיטפון הבקשות לוויתורי כרייה באימאטקה חפף לתהליך יעיל וזריז להפליא לאישור משרד האנרגיה והמכרות והמשרד לאיכות הסביבה. עשרות ויתורים הוענקו תוך חודשים ספורים, והתחייבו לאומה לגופים בינלאומיים, בעוד שאחרים הכחישו את הלגיטימיות וחוסר החוקתיות במתן זיכיונות לניצול הזהב בשטח זה.

אי חוקתיות ואי חוקיות

חקירת הוועדה לאיכות הסביבה והסדר הטריטוריאלי של לשכת הצירים הסתיימה בהקדמת בקשת ביטול נגד צו הנשיא 1850 בפני בית המשפט העליון לצדק (היום בית המשפט העליון לצדק), בהתבסס על פסק דין של משרד היועץ המשפטי של הקונגרס, שם נקבע כי יש מספיק סיבות לפקפק בחוקיותו ובחוקתיותו של הצו האמור.

כמעט במקביל, שתי בקשות נוספות לביטול צו הנשיאות 1850 הוגשו לבית המשפט העליון לצדק, אחת על ידי המכללה לסוציולוגים ואנתרופולוגים של ונצואלה וקבוצות סביבתיות, ואחת על ידי הקהילות הילידים באזור.

ב- 9 ביוני 1997, הפדרציה של תושבי הילידים במדינת בוליבאר הוציאה הודעה המגנה את תוכנית התכנון של שמורת יער אימטקה וביקשה לבטל את צו הנשיאות 1850.

ב- 14 ביוני פרסמה הפקולטה למדעי היער של אוניברסיטת לוס אנדס הצהרה וביקשה מנשיא הרפובליקה לבטל את הצו הנשיאותי 1850.

ב- 1 ביולי, caciques ונציגי הקהילות הילידים וורמאסן, סן אנטוניו דה מוריכל, מאוראק, אגואה פריה, מונטה בלו, פאראיטפוי דה רוריימה, סן פרנסיסקו דה יורואני, סן רפאל דה קמוארן, טואוקאן, קאנייוטה וקמאראטה, כמו גם נציגים ילידים של גרעינים הממוקמים במרכזים עירוניים של בוליבאר, הם העבירו מסמך לפני הקונגרס בו דחו את צו הנשיא 1850.

ב- 28 ביולי, ועדת המדע והטכנולוגיה של הקונגרס הלאומי מבקשת הקפאה על צו 1,850.

ב- 2 באוגוסט 1997 בית המשפט העליון לצדק הודה לבסוף בערעור על ביטול צו הנשיאות 1.850.

פסק הדין הסופי בתיק זה הושעה מאז, ואילו פיתוח פעילויות שמטרתן להבטיח ניצול סופי של עושר הכרייה בשטח זה נמשך.

מניפולציה של אינטרסים

מול הדחייה הציבורית הברורה של החלטות הנשיא רפאל קלדרה ומועצת השרים שלו לניצול הזהב באימאטקה, הממשלה הלאומית החדשה שנבחרה בשנת 1998 והובילה על ידי הוגו שאבז מתחייבת בפומבי לשנות את צו 1850 באמצעות דיון לאומי, פתוח ומשתתף, בהתאם להוראות חוקתיות והוראות מפורשות של החוק האורגני של תכנון טריטוריאלי.

המקרה נותר במצב של עייפות לכאורה במשך יותר מחמש שנים, בעוד אמצעים מוגדרים ומניפולציה על אינטרסים מאחורי גב החברה בוונצואלה, במטרה לנצל את פיקדונות הזהב, היהלומים, הנחושת, העץ ומשאבי טבע אחרים. של שמורת יער אימטקה לטובת מיעוט, ללא קשר לעלויות הסביבתיות והחברתיות.

אספקת חשמל

כריית זהב באימאטקה תלויה בזמינות של כמויות גדולות של חשמל. בחוזי הזיכיון עם החברות הבין-לאומיות הראשיות וחברות הבת שלהן במדינה, מתחילה מדינת ונצואלה לספק חשמל דרך תחנה הממוקמת בלאס קלריטאס, בפינה הדרומית של שמורת יער אימטקה.

כאשר השערורייה סביב צו הנשיאותי 1850 פרצה לפני דעת הקהל בשנת 1997, הקמת קווי החשמל שיספקו אנרגיה להפעלת חברות הכרייה הייתה בשלבים הראשונים שלה. היום זה מציאות.

באוגוסט 2001 חנכו נשיאי צ'אבס מוונצואלה וקרדוזו מברזיל קו הולכה במתח נומינלי בין שלבים של 400 קילו-וולט (kV) מהמפעל ההידרואלקטרי במקגואה, ליד סיודאד גוויאנה, לתחנה הממוקמת בלאס קלריטאס. משם, נמשך קו 230 קילו-וולט שחוצה את גראן סבאנה לסנטה אלנה דה אויירן ובואה ויסטה, בברזיל, ובכך עומד בהסכם הדו לאומי שנחתם בשנת 1997 על ידי הנשיאים קלדרה וקרדזו, מוונצואלה וברזיל בהתאמה.

קו החשמל של ונצואלה-ברזיל הוקם בעלות של 400 מיליון דולר, באורך של 680 ק"מ, מתוכם 480 ק"מ בשטחה של ונצואלה (ממקגואה לסנטה אלנה דה אויירן) ו -200 ק"מ בברזיל, מסנטה אלנה דה אויירן לבואה ויסטה. ונצואלה מחויבת לספק לברזיל מספיק חשמל כדי לענות על ביקוש מקסימלי של 200 מגה וואט. נכון לעכשיו, זרם החשמל לברזיל הוא פחות מ -1% מצריכת ונצואלה.

קו מקביל של 115 קילו וולט מתחיל במפעל ההידרואלקטרי במקגואה ומסתיים באל קאלאו. שם התגלה לאחרונה פיקדון זהב קומפקטי חדש של 3 מיליון אונקיות, אחד העשירים בעולם, בשווי של יותר ממיליארד דולר במחירים שוטפים.

המאבק על הזהב

תאוות הבצע של אימטקה לזהב הולידה עימותים פוליטיים, פיננסיים וחברתיים חמורים. הכורים הקטנים, רובם בעלי מלאכה או משתמשים במכונות יניקה ומשאבות לחץ גבוה, טוענים כי נעקרו על ידי החברות הרב-לאומיות הגדולות, וגינו אותם לסבל.

כמה ארציות זהב זהות ביצעו עימותים לשליטה בזהב באזור. אחד המקרים הסמליים ביותר הוא המחלוקת בין וננסה ונצ'רס לבין קריסטלקס אינטרנשיונל על ניצול אחד ממאגרי הזהב העיקריים באימאטקה: מכרה לאס כריסטינאס, שהפקדותיו נאמדות בכ -11 מיליון אונקיות זהב, בשווי מחירים שוטפים של כ -4 מיליארד דולר.

לאס כריסטינאס צמוד לפרויקט בריסאס של גולד רזרב, שהפקדותיו נאמדות בכ -10 מיליון אונקיות נוספות. עלות התפעול של שני הפרויקטים נאמדת ב -120 דולר לאונקיה. מתחם בריסאס - לאס כריסטינאס כולל גם פיקדונות נחושת המוערכים בכ 900,000 טון.

הפרויקט לניצול זהב בלאס כריסטינאס שוקל השקעה של 500 מיליון דולר לאורך תקופה של 8 שנים, לעיבוד של 40,000 טון ליום של מינרל זהב על מנת להפיק כ- 500,000 אונקיות זהב בשנה למשך 20 שנה. .

בסוף שנת 2000 חתמו Corporación Venezolana de Guayana (CVG) ו- Crystallex International על חוזה לניצול פיקדון הזהב בלאס כריסטינאס. החוזה מתייחס לתשלום תמלוגים למשרד האנרגיה והמכרות, שווה ערך ל -3% מרווחי המבצע. בנוסף, קריסטלקס מסכימה לשלם ל- Corporación Venezolana de Guayana (CVG) תמלוג נוסף שמשתנה עם מחיר הזהב. אם המחיר נשאר מתחת ל -280 דולר לאונקיה, התמלוגים הנוספים הם 1%. במחיר שבין 280 דולר ל -350 דולר, התמלוגים הנוספים הם 1.5%. במחיר שבין 350 ל -400 דולר לאונקיה, התמלוגים הנוספים הם 2%, ואם מחיר הזהב יעלה על 400 דולר לאונקיה, התמלוגים הנוספים יהיו 3%. קריסטלקס שומרת על שליטה מלאה במשאבים ובפרויקט.

חוזה זה יצר מחלוקת גדולה ועימותים בבית המשפט. Crystallex ביטלה 15 מיליון דולר מ- CVG עבור התשתית והנכסים הקיימים, כמו גם עבור מחקרי החיפושים שבוצעו. אך חברת מינרה לאס כריסטינאס (MINCA), חברת בת של ונסה ונצ'רס, טוענת שהשקיעה יותר מ -170 מיליון דולר בחיפוש ובאימות קיומם של 11 מיליון אונקיות זהב באתר, על פי הסכם קודם בין MINCA. ו- CVG לניצול משאבי הזהב של לאס כריסטינאס. MINCA טוען כי הבעלים הלגיטימי של הזכויות לניצול הזהב בלאס כריסטינאס, כי CVG התנהלה באופן בלתי חוקי וכי קריסטללקס אינה ממלאת אחר הוראות הקוד המסחרי בוונצואלה על חברות זרות.

במקור סוכם על ניצול לאס כריסטינאס בין CVG לבין חברת Placer Dome הקנדית בשנת 1992, לשם כך נוצר מיזם משותף: MINCA. תרומת CVG, המקבילה ל -30% מהמניות, היא אספקת חשמל דרך קווי החשמל ממקגואה ללאס קלריטאס. ואנסה ונצ'רס רכשה את חלקה של Placer Dome ב- MINCA בשנת 2001 תמורת שווי סמלי של 50 דולר ארה"ב, במבצע שתיאר נשיא ה- CVG "הונאה חמורה נגד האומה הוונצואלית". ה- CVG מתעלם מהזכויות הנטענות של ונסה ונצ'רס ב- MINCA וטוען כי העסקה חייבה את הסכמתה המוקדמת של מדינת ונצואלה.

בנובמבר 2001 הכריז CVG על החוזה עם MINCA על ביטול הפרה. הסכסוך מוגש לבחינת בית המשפט העליון לצדק, שקבע בפברואר 2003 כי החלטת ה- CVG תואמת את החוק. MINCA איימה להגיש את התיק לבוררות בינלאומית, בהתאם להסכם הגנת ההשקעות שנחתם בין ונצואלה לקנדה.

המחלוקת הוחמרה בגלל פלישתם של מאות כורים קטנים לאזור, תוך השגת 3 עד 4 גרם זהב לטון אדמה מעובדת. לרוב הם משתמשים במשאבות מים ניידות בלחץ גבוה, מה שגורם להשפעה עצומה על המערכות האקולוגיות של האזור. השימוש בכספית וציאניד בתהליכי ההפרדה יוצר בעיות נוספות חמורות של זיהום מים.
מחקר ההיתכנות שהציג קריסטלקס מדגיש כי הוא ישפיע על 2,400 דונם, כולל חפירת בור של 3 קמ"ר להפקדת פסולת בוצה ומים מזוהמים. באופן אירוני, הוא מציע שזה יישאר מאוחר יותר כמאגר מים לקהילות המקומיות.

מנגד, החברה הטרנס-לאומית HECLA מצאה צורך להגיע להסכם עם קואופרטיבים של כורים עצמאיים לניצול פיקדונות הזהב של גוש B של חברת מינרבן הממלכתית באל קאלאו. הכורים הקטנים יגבילו עצמם לניצול הזהב בשכבות השטחיות, בעוד HECLA מרכזת את פעילותה בגלריות עמוקות, המומחיות שלה. החברה מתכננת להשקיע כ -25 מיליון דולר באזור.

HECLA מנהלת גם את מכרה הזהב לה קמורה והפיק 86,000 אונקיות במחצית הראשונה של 2002, בעלות של 130 דולר לאונקיה.

סכסוכים דומים מתרחשים בכל האזור. העוני והייאוש של תושביו שולבו עם אלתור והשחתה של גופים ציבוריים, בתוספת החמדנות וחוסר האחריות של חברות טרנס-לאומיות, להפוך את כריית הזהב באימאטקה לאיום חמור על יציבות משאבי הטבע בשטח זה וביטחון את הקהילות הילידים, ולכן הקמת מערכות פיתוח בר-קיימא למעשה באזור בעייתי זה במדינה.

הפיקוח והשליטה על פעילותם של ארצות-זהב בשטחי הג'ונגל לוקים בצורה מדאיגה, ואילו הסטנדרטים שהם משתמשים בהם בפעילותם במדינה הם "גמישים" בהרבה מאלה המופעלים בארצות מוצאם.

תוכנית הניהול החדשה לאימאטקה

ביוני 2003 הציע המשרד לאיכות הסביבה תוכנית ניהול חדשה לשמורת יער אימטקה, בכפוף לאישור מועצת השרים. הצעה זו היא תוצאה של העבודה שביצעה צוות המורכב מגורמים מהמשרד לאיכות הסביבה, משרד האנרגיה והמכרות, המכון לזואולוגיה טרופית של האוניברסיטה המרכזית בוונצואלה והתאגיד הוונצואלי בגויאנה.


מדהים שהשתתפותה של הפקולטה ליערנות ומדעי הסביבה של אוניברסיטת לוס אנדס, האוניברסיטה היחידה בוונצואלה עם למעלה מ- 50 שנות פעילות אקדמית ומדעית במיוחד בתחום היערות ובעלת יוקרה בינלאומית מוכרת. גם אוניברסיטת הניסוי בגויאנה (UNEG) לא נכללה, שם נערכות גם פעילויות אקדמיות ומדעיות ביערות ובתעשיות יערות.

על פי סעיף 2 לתוכנית הייעוד החדשה, המטרה הכללית היא "שימוש במשאבי טבע, על פי עקרון פיתוח בר-קיימא, מה שהופך את השימושים שהוקצו לתואמים את השימוש ביער, שימור המגוון הביולוגי, קביעותם של עמים וקהילות הילידים. והגנה על ערכיהם החברתיים-תרבותיים "

הוקמו 10 אזורי הזמנה:

  • אזור ניהול יערות (30.8%)
  • אזור ניהול יער עם מגבלות (19%)
  • אזור הגנה אינטגרלי (8.1%)
  • אזור מאגר גנים (15.7%)
  • אזור התאוששות (0.6%)
  • אזור ניהול יערות מיוחד עם קהילות מקומיות (11.7%)
  • אזור ניהול יערות מיוחד - כרייה (3.7%) 140,877 דונם
  • אזור ניהול יערות מיוחד - כרייה עם יישובים מקומיים (8.1%) 310,228 דונם
  • אזור ניהול מיוחד לחקלאות יערות (1.6%)
  • אזור מיוחד לניהול יערות עם קהילות מקומיות (0.7%).

ההצעה המבצעית מאורגנת באמצעות תוכניות עבודה:

  • תוכנית ניהול.
  • תוכנית ניהול יערות.
  • תוכנית שימור ומחקר.
  • תוכנית לשיקום אזורים מושפלים.
  • תוכנית חינוך סביבתי והשתתפות בקהילה.
  • תוכנית הביטחון וההגנה.
  • תוכנית הערכה כלכלית סביבתית.
  • תוכנית תשתיות.
  • תוכנית הערכת פעילות כרייה.
  • תכנית להגנה וקביעות של קהילות הילידים והתנחלויות אנושיות אחרות.

על פי סעיף 42 להצעה החדשה, בין השימושים המותרים בשמורת יער Imataca הם: יער, מסורת, תיירות פנאי, מגורים כפריים, כרייה, שירותים, מדע, ביטחון והגנה.

הצעת הניהול החדשה של Imataca קובעת את הדברים הבאים כשימושים אסורים:

  • פעילות חקלאית של צמחים ובעלי חיים.
  • הקמת יישובים עירוניים.
  • כרייה בכל התחומים למעט השניים שהוזכרו לעיל. הכרייה מוגבלת אם כן ל 11.8% מהעתודה.
  • שינוי מסלולי מים.
  • הקמת מטעי יערות בצורת מונו-תרבויות באזור ניהול היערות (ZMF) ובאזור ניהול יער עם מגבלות (ZMFL).
  • הקמת מנסרות.
  • לכידת מיני בעלי חיים ומיצוי מיני צמחים למטרות מסחור מוגדרים כפגיעים, מאוימים או בסכנת הכחדה על ידי האמנה הבינלאומית לסחר במינים בסכנת הכחדה של צמחיית הבר והחי.
  • מתקני אירוח כגון מלונות, מושבות נופש ומועדוני תיירות.
  • באזור מאגר הגנים (ZRG) ובאזור ההגנה האינטגרלית (ZPI) לא נכללת הקמת מתקנים לתמיכה בפעילות תיירותית אקולוגית.

פעילות כרייה

ההצעה החדשה של הממשלה הלאומית להקל על הכרייה באימאטקה מייצגת ללא ספק התקדמות ביחס לצו הנשיאותי 1850. בין היתר:

  • Reconoce derechos indígenas sobre parte del territorio, a través de la delimitación de áreas para el manejo forestal, agroforestal y mineral por comunidades indígenas de la zona.
  • Aumenta las áreas destinadas a la protección.
  • Reduce la superficie destinada a la actividad minera a menos de un tercio de lo previsto en el Decreto 1850.
  • Dos tercios de la superficie dedicada a la minería corresponde a la zona de manejo con comunidades indígenas.
  • Fundamenta la zonificación en los sistemas ecológicos del territorio.

No menos cierto es que el nuevo plan de ordenamiento tiende a facilitar la operación de aquellos compromisos mineros ya suscritos por el estado venezolano sobre aproximadamente medio millón de hectáreas de la Reserva Forestal de Imataca. Los beneficiarios de estos compromisos ya cuentan con las respectivas autorizaciones para la Ocupación del Territorio y para la Afectación de Recursos Naturales Renovables, otorgadas por el Ministerio de Energía y Minas y el Ministerio del Ambiente.

Entre las disposiciones finales de la nueva propuesta de ordenamiento se establece explícitamente: "Los compromisos mineros adquiridos con anterioridad a la entrada en vigencia de este Decreto, localizados en las Zonas de Ordenamiento en donde se permite el Uso Minero, se continuarán realizando de conformidad con lo previsto en el presente Decreto, la Ley de Minas y la normativa ambiental vigente"

La actividad minera es, por definición, insostenible. Es igualmente incompatible con los propósitos y objetivos de las reservas forestales y otras áreas protegidas bajo régimen de administración especial. Viene normalmente acompañada por el deterioro de los recursos naturales de las áreas explotadas, la destrucción de la biodiversidad, la contaminación de fuentes de agua con mercurio y cianuro, y la erosión de los suelos. Viene también acompañada de nuevos asentamientos humanos, los cuales a su vez generan mayor presión sobre los recursos naturales y sobre la infraestructura de servicios de las zonas afectadas.

Los costos sociales y ambientales de la actividad minera suelen exceder los beneficios que genera para la sociedad en su conjunto, especialmente cuando se carece de una capacidad efectiva de vigilancia y control, como es el caso venezolano, y cuando dicha actividad genera sólo beneficios económicos marginales para la sociedad. Los principales beneficiarios suelen ser las empresas transnacionales autorizadas para la explotación, mientras que los costos sociales y ambientales suelen ser transferidos a toda la sociedad.

En el caso de las empresas mineras con contratos en Imataca, la regalía oscila entre 3% y 5%, dependiendo del precio del oro, mientras que para el sector petrolero se encuentra en 16% y la nueva legislación la eleva al 30%.

Sin embargo, si aún bajo tales circunstancias se considera prudente la actividad minera en las áreas afectadas por compromisos contractuales vigentes, sería preferible desafectar dichas áreas, desincorporándolas de la reserva forestal. Según la Ley Forestal de Suelos y Aguas, la desafectación de partes de una reserva forestal requiere de la aprobación de la Asamblea Nacional.

Es igualmente conveniente revisar los términos de los contratos con el fin de minimizar los daños ambientales, garantizar una distribución más equitativa de los beneficios, y asegurar que la actividad de las empresas mineras contribuya efectivamente al desarrollo de las zonas afectadas.

Actividad Forestal

El nuevo plan de ordenamiento permite al menos triplicar la superficie actualmente bajo explotación por parte de la industria maderera, lo que pondría en peligro la mayor parte de los bosques naturales de la reserva. Cerca de tres cuartas partes de la superficie total de la reserva puede ser sujeta a la explotación forestal, incluyendo las 451.000 hectáreas abiertas a la minería, ya que estas áreas se clasifican como zonas para el manejo combinado forestal y minero. En la actualidad, aproximadamente el 80% de la reserva se encuentra cubierta por bosques naturales.

El nuevo plan de ordenamiento para Imataca omite la introducción de las salvaguardas necesarias para garantizar que la actividad de la industria maderera se rija por lineamientos que conduzcan a un manejo efectivamente sostenible de los bosques explotados para la producción de madera comercial.

En Imataca, al igual que en otras reservas forestales del país, los bosques se explotan como si fuesen minas, destruyendo progresivamente las especies más valiosas, degradando los ecosistemas naturales y erosionando la sustentabilidad de la actividad industrial.

Las regalías en el sector forestal son insignificantes. Para las maderas mas valiosas explotadas en concesiones forestales, como Mureillo, Saqui-Saqui, Cedro, Apamate y Caoba, la regalía equivale a aproximadamente el 1% del valor de la madera bruta (m3 reales en trozas) en el mercado nacional (Gaceta Oficial 36758 del 05.08.1999). Para otras maderas es menos de la mitad.

Aún si se consideran las disposiciones fiscales señaladas en los artículos 102, 103, 105 y 105 de la Ley Forestal de Suelos y Agua, el artículo 26 de la Ley de Timbre Fiscal y las resoluciones del SENIAT, el conjunto de impuestos y regalías es inferior al 5% del valor de la madera bruta en el mercado. Venezuela es así uno de los países con los más bajos impuestos para la explotación forestal en el mundo.

El nuevo plan de ordenamiento se fundamenta en una serie de premisas falsas que colocan en entredicho la confiabilidad de sus conclusiones. Por ejemplo, el Informe Final sobre el "Ordenamiento Reserva Forestal Imataca", MARN-UCV, Diciembre 2002 establece:

"El actual aprovechamiento forestal implica grandes inversiones, pero el beneficio neto por hectárea es bajo, (US$ 8,3)?"

En realidad, la explotación industrial de bosques naturales en Venezuela es una actividad altamente rentable. Los costos operativos normalmente no exceden los US$ 50 por metro cúbico, y el conjunto de impuestos y regalías difícilmente supera los US$ 7 por m3 real. Mientras que los precios de mercado de la madera en trozas normalmente oscilan entre US$ 120 y US$ 200 por metro cúbico, generando una ganancia neta que normalmente varía entre 60 y 100 dólares por metro cúbico. En Guayana la producción promedio se encuentra entre 5 y 10 metros cúbicos reales por hectárea, por lo que los beneficios suelen oscilar entre 300 y 700 dólares por hectárea.

Por otra parte, Venezuela ha suscrito compromisos internacionales para el manejo sostenible de bosques naturales sometidos a la explotación maderera, tales como el Acuerdo Internacional de la Madera Tropical, el Acuerdo de Tarapoto y la Convención Sobre Diversidad Biológica. A través de los dos primeros, Venezuela ha asumido compromisos internacionales para asegurar que el manejo de bosques naturales sometidos a la explotación maderera se rija por principios y criterios de reconocimiento internacional.

Sin embargo, en la práctica estos compromisos han permanecido ignorados, mientras que en otros países tropicales se han convertido en los lineamientos básicos de la explotación forestal.

Según el artículo 5 de la nueva propuesta de ordenamiento para Imataca, uno de sus lineamientos es "Establecer los parámetros regulatorios para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del área".

Los principios y criterios para el manejo forestal sostenible de la Organización Internacional de la Madera Tropical (OIMT), no sólo corresponden a compromisos internacionales suscritos por Venezuela, sino que permitirían la ordenación efectivamente sostenible de los bosques naturales de Imataca sometidos a la actividad maderera y facilitarían la cooperación internacional.

El cumplimiento de estos compromisos permitiría también que la madera producida pueda recibir certificados, o sellos verdes, de reconocimiento internacional, facilitando así la exportación y mejorando la posición competitiva de la industria nacional en los mercados internacionales.

El nuevo Plan de Ordenamiento de la Reserva Forestal de Imataca es una oportunidad única para introducir estos principios como rectores de la actividad maderera en la zona, así como principios equivalentes sobre la conservación de la diversidad biológica y la emisión de gases del efecto invernadero. De esta manera, el nuevo plan de ordenamiento podría convertirse en un precedente positivo a ser multiplicado en otras reservas forestales del país.

Créditos de carbono

El nuevo plan de ordenamiento omite las relaciones entre la conservación de los bosques de Imataca, el Protocolo de Kyoto y el calentamiento global. La actividad maderera tiende a destruir, o al menos degradar, las zonas afectadas. Entre sus consecuencias se encuentra la emisión de gas carbónico (CO2) y otros gases del efecto invernadero.

La deforestación de bosques tropicales representa en la actualidad cerca del 20% de las emisiones globales de gas carbónico (CO2). Mientras que las emisiones anuales de gas carbónico de Venezuela oscilan alrededor de las 240 millones de toneladas anuales (equivalente a 65 millones de toneladas de carbono por año). Aproximadamente la mitad corresponde a emisiones provenientes de la destrucción de los bosques naturales del país y la otra mitad al consumo de energía.

Aunque la deforestación evitada no forma parte de las medidas contempladas en el primer período de compromisos del Protocolo de Kyoto (2008-2012) para la generación de créditos de carbono, en la actualidad es posible negociar créditos de carbono con empresas privadas, organismos internacionales o gobiernos de países industrializados con miras a su reconocimiento en períodos posteriores al actualmente bajo negociación.

Salvo que se introduzcan cambios fundamentales tanto en la política como en la práctica de la actividad maderera, no hay motivos para pensar que la explotación industrial de los bosques de Imataca vaya a diferir significativamente de lo que ha ocurrido en las otras reservas forestales del país sometidas a la explotación maderera en los últimos 40 años. Esto implicaría la pérdida de al menos el 40% de la biomasa forestal de las zonas explotadas en los próximos 20 años, y la consecuente emisión de al menos 120 millones de toneladas de carbono en el mismo período (440 millones de toneladas de CO2, asumiendo que la explotación maderera en los próximos 20 años se limite al 50% de los bosques existentes en la actualidad en la reserva). Los correspondientes créditos de carbono ascenderían a US$ 2.400 millones a precios actuales.

Bajo tales escenarios, los beneficios económicos, ambientales y sociales de la conservación efectiva de los bosques de Imataca tienden a superar con creces los derivados de la explotación maderera.

Conclusiones

La aprobación del plan de ordenamiento recientemente propuesto por el gobierno nacional para la Reserva Forestal de Imataca tiende a convertirse en un peligroso precedente para el manejo y administración de otras reservas forestales y de otras Áreas Bajo Régimen Especial (ABRAE), como los parques nacionales. Implicaría la autorización de la actividad minera a pesar de su incompatibilidad con los objetivos de las reservas forestales, precedente que podría replicarse en otras áreas protegidas del país.

En su forma actual, el nuevo plan de ordenamiento coloca a Venezuela en el inminente peligro de sacrificar uno de los principales legados naturales de generaciones futuras, a cambio de paupérrimos beneficios económicos a corto plazo. Ante tal situación, es necesario hacer valer los preceptos constitucionales sobre la participación ciudadana, efectiva, activa y protagónica, en los asuntos de interés colectivo.

Una revisión objetiva de este proyecto podría ordenar el manejo de la reserva forestal de Imataca bajo lineamientos que contribuyan efectivamente al desarrollo sostenible del país y al fortalecimiento de su estabilidad ecológica, social y económica.

De lo contrario, Venezuela corre el inminente peligro de sacrificar uno de los principales legados naturales de generaciones futuras.

* Julio Cesar Centeno es un especialista forestal venezolano. Fue uno de los principales negociadores del Acuerdo Internacional de la Madera Tropical, sirviendo como vocero de los países tropicales. Asesor de la Secretaría de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo [UNCED 92]. Director Ejecutivo del Instituto Forestal Latino Americano. Profesor del Centro de Estudios Forestales de Postgrado de la Universidad de los Andes. Representante de Venezuela en negociaciones internacionales sobre bosques y cambios climáticos. Investido por el Príncipe Bernhard de Holanda con la Orden del Arca Dorada. Miembro del primer Consejo Directivo del Forest Stewardship Council (FSC). Miembro del Consejo Directivo de SGS-Forestry in Oxford, Reino Unido. Vicepresidente de la Fundación TROPENBOS en Holanda (1994-2000). Profesor visitante del Departamento de Política y Economía Forestal de la Universidad de Viena, Austria (1999). Miembro del Comité Asesor para Ambiente y Desarrollo de PDVSA-BITOR.


Video: האם אנגליקה הייל היא הזוכה באמריקה של Got Talent: האלופות? (מאי 2022).


הערות:

  1. Colten

    the information very entertaining

  2. Bron

    כן... אנחנו רחוקים מדי מזה...

  3. Thorndike

    סליחה על זה אני מתערבת... לי הסיטואציה הזו מוכרת. בוא נדון.

  4. Fegul

    הטעם הרע מה זה

  5. Tugal

    אני מצטער, זה לא ממש מתקרב אליי. אולי יש עדיין גרסאות?

  6. Kajijar

    זה כל עיור



לרשום הודעה