נושאים

רב תכליתיות, ניתוק ופיתוח כפרי

רב תכליתיות, ניתוק ופיתוח כפרי


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

מאת חואנג'ו קאסרס

תכליתיות רב-תכליתית, התנתקות ופיתוח כפרי הם חלק מהמושגים שהמחישו במהלך השנים האחרונות את קריטריוני הרפורמה של המדיניות החקלאית המשותפת. מכאן אנו שואלים את עצמנו מה הם תורמים לעיצוב פתרונות להישרדות הפעילות החקלאית באירופה.

רב תכליתיות, ניתוק ופיתוח כפרי ... פתרונות לחקלאות אירופית?

הישרדות החקלאות

למרות העובדה שמדינתנו היא אחת ממדינות האיחוד האירופי עם הייצור החקלאי הגבוה ביותר, מדברים מעט מאוד על חקלאות, בניגוד לשכנתנו צרפת או מדינות אחרות, בהן שינויים בכיוון המדיניות החקלאית מתעוררים מעת לעת בתקשורת. ויכוחים סוערים. בספרד, חדשות על חקלאות אינן מורשות דבר בקרב האוכלוסייה הכללית, למעט באזורים כפריים, שם בגלל הסמיכות והתלות, בעיות המגזר הן חלק מחיי היומיום.


ובכל זאת, נוח להתייחס אליו יותר, להתאמץ להגביר את הפצת המדיניות החקלאית הנוכחית ולהדגיש מעת לעת את האירועים המתרחשים. למה? כי החקלאות האירופית שקועה במשבר ארוך טווח שפוגע במיליוני אנשים. אבחנה נוספת אינה אפשרית עבור מגזר שחווה אובדן מתמיד של נכסים במשך עשרות שנים, בעל משקל ספציפי ביחס למערך הפעילות הכלכלית וכפיפות מוחלטת לתחום התעשייתי של תחום המזון החקלאי.

תהליכי המודרניזציה של ייצור המזון הפכו את המגזר הכלכלי הזה לחסר משמעות כפעילות יצרנית, בעוד שתהליכי הגלובליזציה הכלכלית מטילים ספק יותר ויותר בהישרדותו במדינות מפותחות.

כיום התוצר החקלאי האירופי נראה כגירעון, יקר לתחזוקה ולא תומך במדינות הפחות מפותחות, כך שהרפורמה המתמשכת במגזר הפכה לדרישה קבועה מצד גורמים פוליטיים, חברתיים וכלכליים ובאה לידי ביטוי במהלך בשנים האחרונות, בכמה רפורמות רלוונטיות במדיניות החקלאות המשותפת (CAP), כולן מונחות על ידי קריטריוני הליברליזציה בסחר שנקבעו מאז ארגון הסחר העולמי (WTO) ועל ידי הצרכים החדשים שמקורם בהרחבת האיחוד. אירופה עד עשרים וחמש מדינות.

רפורמות אשר, אם לומר את האמת, מסדירות ומתכננות את הצמצום המתמשך של המגזר, במקום להבטיח את הישרדותו.

מדיניות נוכחית: ניתוק

אחת האסטרטגיות הגדולות שהוטלו ברפורמה האחרונה של ה- CAP היא ניתוק הסיוע לייצור, כלומר ניתוק הסיוע מהייצור שהושג והכנסת סיוע לדונמים מעובדים.

הפירוק חווה את יישומו האינטנסיבי ביותר עם רפורמת הביניים של שנת 2003 ובמודל זה חלק מהסוכנים החקלאיים היה קריטי, מכיוון שהוא מגנה לעיתים קרובות חוות ואזורים קטנים ופחות פרודוקטיביים, ומאיים גם על פעילויות כלכליות אחרות הקשורות אליהם. נטען נגדה כי הסבסוד לשטח מעובד מדגיש את ריכוז הייצור (אנו רוצים לייצר יותר שטח, ולא לייצר יותר) וכי הוא יכול להוליד תהליכים ספקולטיביים בשוק הקרקעות, מה שמקשה על התקנת החקלאים. ילדים צעירים.

לעומת זאת, זה די נוח לדורות הבוגרים יותר, שיכולים להתקרב לפרישה מפעילותם ללא דרישות מבחינת ביצועים פרודוקטיביים, מה שמחזק את הדימוי הזה שמציעה ה- PAC של תכנית מקרו לפרישה, ולא מדיניות רגולטורית המתאימה מִגזָר.

התוצאות של רפורמות המבוססות על צמיחה הן לרוב יקרות עבור החקלאים שהכי פחות מרוויחים מהניתוק. דוגמה מוצעת בפיתוח הפרק האחרון של הרפורמות שחוותה ספרד, באפריל האחרון. ברגע ששר החקלאות הספרדי החדש נכנס לתפקידו, התקיים הסכם ראשון בין מועצת שרי החקלאות של האיחוד האירופי עם התנגדות מדינתנו, שגינתה את מגזר הכותנה הספרדי להיעלמותו האפקטיבית, כאשר אושר הניתוק. 65% מהסיוע לכותנה ספרדית.


מגזר, זה של כותנה, המבוסס על משק משפחתי שמשפיע על כלכלת 10,000 משפחות, שאין להן אלטרנטיבות לגידולה. גשם ההפגנות שנוצר בעקבות רפורמות אחרות ואחרות איפשר את תיקונם לאחר מכן, על ידי העלאת ערך הסיוע לדונם, מה שהבטיח את המשכיותו לעת עתה, מכיוון שהיה מספיק לשמר את תפוקת המגזר ולהמשיך לתמוך ב מארג תעשייתי שהוקם. משייך אותו.

למרות זאת, המשרד עומד בימים אלה בפני האתגר הראשון להתאים את מבנה ענף הג'ין, המתוכנן כיום לייצר 300,000 טון ב -90,000 דונם, לייצור של 70,000 דונם "מספר דונמים מרבי שייהנה מהסיוע שהושג" ו שינוי צפוי בתפוקה בין 3000 ל -2000 קילו לדונם "מכיוון שהייצור אינו מתמרץ באמצעות סיוע", מה שאומר ש- 60% מהקיבולת המותקנת תישאר. שים לב, אגב, העובדה שרפורמה זו מיוצרת, על פי הצעת צרפת, כדי להעדיף יצוא כותנה מארבע מדינות אפריקה, שם היא המדינה ששולטת כמעט בכל המרקם התעשייתי הקשור לכך.

בקיצור, פרק הכותנה הוא עוד אחד מהזעזועים שמשפיעים על יצרנים קטנים בכל פעם שמציעים רפורמות בסיוע, שלעתים נדירות נוצצות בזכות הוגנותן במדינות האיחוד האירופי.

שיחות עכשוויות: רב תכליתיות, פיתוח כפרי

בעוד שרפורמות ה- CAP פועלות במהלך המסומן בלחצים בינלאומיים ובאינטרסים של המדינות החברות "בעיקר בחלקן", כמה מושגים מקבלים משמעות בנאומים, שהקשר שלהם למדיניות עשוי להיות מעט מזויף. אחת מהן היא של רב תכליתיות חקלאית.

תכליתיות רב תכליתית היא מושג שהופיע לעתים קרובות סביב הדיונים על הרפורמות במדיניות החקלאית המשותפת (CAP) ומשמש להתגברות על התפיסה היצרנית בלבד של מזון וחומרי גלם, ופונה לשני ממדים נוספים של הפעילות: הפונקציות הסביבתיות שלה, הכוונה להגנה על הסביבה, על משאבי הטבע, על מערכות אקולוגיות ועל נופים חקלאיים ועל תפקידיהם הטריטוריאליים, תוך התייחסות לערכם ליצירת איזון טריטוריאלי ולשימור המרקם החברתי-כלכלי של המרחבים הכפריים. אין ספק כי החקלאות יכולה למלא את כל הפונקציות הללו.

מודלים של חקלאות משולבים היטב בשטח וקיימים כלכלית, מהווים תרומה חיובית לערכי נוף, להגנה על מערכות אקולוגיות ולאיכות הסביבה ומבטיחים את המשכיות האזרחים בשטח. אך בהתחשב בכך שלחקלאות יש רווחיות נמוכה כפעילות וכי מדובר בסובסידיות, כיצד לשמר את אותה פונקציה משולשת? עבור חלקם, האופי הרב-תכליתי של החקלאות הופך אותה לראויה לתמיכה חברתית, לאחר תמיכה כספית ישירה.

עבור אחרים, תכליתיות רב-תכליתית היא רק טיעון נוסף להנצחת סובסידיות ישירות, המעוותות שווקים בינלאומיים או מעכבות את התפתחותן של מדינות שלישיות באמצעות סחר חקלאי. בכל מקרה, נראה שניתוק הניתוק פותר את הדיון לטובת האחרונים, בכך שאינו נותן פתרונות בהתאם לשמירה על הפעילות החקלאית.

שיח נוסף, שבמקרה זה הוא גם קו פעולה ממומן של פעולה פוליטית, הוא של פיתוח כפרי. פיתוח כפרי מופעל על ידי הרשויות האירופיות כחלופה לייצור חקלאי, בתקופה שבה העולם הכפרי אינו נתפס עוד כמרחב המוקדש אך ורק למגזר הראשוני ופעילויות אחרות נחשבות הכרחיות ואפשריות.

ואכן, כפי שמתגלות השלכות הניתוק, כיוון הפעילות בעולם הכפרי אינו תלוי עוד בעיקר בקידום קיימות הפעילות החקלאית ובעלי החיים, אלא בקידום צמצום המגזר באמצעות אסטרטגיות לפיתוח כפרי, המבוססות על פיזור הכלכלי. פעילויות. לפיכך, הפיתוח הכפרי הפך לאחד הצירים הבסיסיים של הרפורמות ומסיבה זו חלה עלייה הולכת וגוברת של תקציבי ה- CAP לפעילויות כפריות לא חקלאיות.

עם זאת, לא לכל הפעילויות המוצעות יש משקל זהה, אך אלו הסובבות את המגזר השלישי נחשבות לרלוונטיות ביותר, ובמובן זה התיירות היא שממלאת תפקיד מפתח.

תחילה תיירות נחשבה כפעילות משלימה של חקלאות, אך ההתפתחות החזקה שלה בעשורים האחרונים, הקיפאון של מחירי החקלאות והמשברים המשותפים של המגזר העיקרי "בעיקר בבעלי חיים" הובילו אותו להיות מגזר ההתאגדות העיקרי. לאוכלוסייה הכפרית ולמרת נכסים חקלאיים.

כאשר הדבר מתברר וכשהאזורים הכפריים מתחילים להתחרות זה בזה על מנת למשוך תיירים לשטחן, שמירת הנופים וערכי הסביבה הופכים להיות בראש סדר העדיפויות, כמו גם מתן מקומות לינה, הצעה לפעילויות גסטרונומיות ופנאי נאותות למבקרים. השלכות התהליך מייצרות שלוש מגמות בו זמנית.


מצד אחד, החיוניות של תחום התיירות מושכת דורות צעירים יותר לתחום ומצמצמת את האפשרויות של התחדשות כללית לפעילות חקלאית. מאידך, החקלאות עצמה הופכת למוצר תיירותי, מרכיב נוסף של ההצעה למבקר, המאפשר נופים יפים למבקר, המייפה את המסלולים דרכם התייר נוסע.

בסופו של דבר, במקום הגיוון שמקדם הפיתוח הכפרי, מה שיושג הוא כפיפות לפעילויות מסוימות ביחס לאחרים, ובאופן ספציפי יותר מהמגזר הראשוני לסקטור השלישי. בנוסף, באזורים שבהם התיירות הופכת להיות הפעילות העיקרית, ייצור המזון נעלם בסופו של דבר או מנותב.

זה עשוי להיות משביע רצון עבור חלק ממקדמי המדיניות הנוכחית, אך בהחלט לא עבור כולם. חלק מההשלכות הללו צצו כבר בשנים האחרונות, למשל באופן שהעברת מוצרים חקלאיים או אומנים לנקודות מכירה תיירותיות גובה. במקרה זה, רווחיות הפעילות גוברת, אך היא הופכת לייצר מזון חקלאי של מזון שאינו קשור לצריכה יומיומית, שבמקרים הטובים ביותר יתורגם למוצר צריכה משתלם לתיירים, או במקרה הרע למוצר אליטיסטי עבור המגזרים המועדפים ביותר בחברה.

מצד שני, בעוד שאופיו של המוצר החקלאי, כמוצר המיועד לצריכה כללית, הוא של מוצר הכרחי, זה של המוצר התיירותי הוא אביזר למדי. למרות שהתיירות דורשת מוצרי מזון איכותיים כאלמנט פנאי, היא לא באמת זקוקה לכך "צורות רבות אחרות של בילוי תיירותי אפשריות ואלה משתנות עם הזמן", והיא גם לא צריכה להיות מקומית באמת, ובכן תוכלו להשתמש במוצרים זרים אם המחירים אינם מספקים. "

מפגשים עדינים

מפגש השיחות והמדיניות מתממש כתוצאה עדינה: אובדן כללי של התחושה היצרנית של הפעילות. אם הניתוק תורם להפחתת המגזר החקלאי, פיתוח בעלי חיים או בעלי מלאכה באמצעות תיירות מעוותים את תפקיד החקלאות ובעלי החיים כפעילות יצרנית.

ומה יכול לנבוע ממפגש של מדיניות חקלאית שמבססת את האסטרטגיות שלה על ניתוק עם מציאות כפרית שבה התיירות נתפסת כפעילות העיקרית של השטח, מבחינת שני הממדים האחרים של הרב-תכליתיות? מנקודת המבט הסביבתית בולטת העובדה שניתוק ניתוק, על ידי קידום הפחתת הייצור, לתפיסת האינטנסיביות של הפעילות החקלאית, אך כמובן שאינו מכיר בשום תפקיד של החקלאי כמנהל סביבות חקלאיות. מצד שני, ההשפעות של תיירות על הסביבה הן לעיתים קרובות עצומות, מכיוון שתנועת האנשים הופכת בקלות מוגזמת ולוקחת צורה של דרישות גדולות למשאבים.

לגבי האיזון הטריטוריאלי, התיירות בולטת בכך שהיא מספקת משאבים לאוכלוסייה המקומית, לפחות בזמן שיש תנועות תיירים, ולכן היא הופכת לפעילות דומיננטית, אך ישנם טיעונים רבים נגד התפתחות כלכלית באמצעות מונו-תרבות תיירותית. כתוצאה מכך, הגיוון האמיתי של הפעילויות נראה די מומלץ. יתרה מכך בהקשר של הגברת התחרות ביעדי התיירות, המפקפקים בהישרדות הפעילות התיירותית כמנוע הפיתוח הכפרי לטווח הארוך.

ואם גיוון נחשב כנדרש מאשר לתרום לכך שלפעילות החקלאית יש תפקיד חזק במערך הפעילויות, אין זה הגיוני כי יעדי הפיתוח הכפרי אינם שוקלים בבירור את כדאיות הפעילות במובן היצרני שלה ושמירה עליה. כפעילות אוטונומית. אבל זה לא יהיה קל בכלל במסגרת מדיניות שמבטיחה חיסול של מגזרים רבים בייצור ומצמצמת את מספר החקלאים.

כמו כן, סביר להניח כי פיצויים נאותים בגין פעילות רב תכליתית נחוצים כדי שהחקלאות תישאר בחיים, כדי להבטיח איזון טריטוריאלי ולהבטיח שמירה על הסביבה, אך לשם כך, חקלאות שמטופחת במספר חקלאים ומשקים. עלינו, אם כן, לשים לב יותר להשלכותיה של מדיניות חקלאית על סביבתינו, שכן, כפי שכבר ציינו, החקלאות מדוברת מעט מדי במדינתנו.

חואנג'ו קאסרס הוא רכז תחום הסביבה והמדיניות הטריטוריאלית של EUiA דה קטלוניה וחבר בוועדה הקבועה של האזור הפדראלי לאקולוגיה וסביבה של איזקירדה יונידה. -

פורסם ב? אל ויחו טופו? ספטמבר 2004, עמודים 32 עד 35 / AFEMA


וִידֵאוֹ: הרצאה בזום: עדי נוי, מנהלת מחלקת תכנון במרחב מרכז של קקל (מאי 2022).


הערות:

  1. Ranald

    כלומר אתה לא צודק. אני יכול להגן על עמדתי. כתוב לי בראש הממשלה.

  2. Al-Ashab

    You were visited simply with a brilliant idea

  3. Rust

    I'm sorry, but in my opinion, you are wrong. כתוב לי בראש הממשלה, דבר.

  4. Pasquale

    המצב הזה מוכר לי. אני מזמין לדיון.

  5. Moogulabar

    אני אתאפשר לא יקבל



לרשום הודעה