נושאים

קירשנר-ווזקז בגלל סכסוך תאית

קירשנר-ווזקז בגלל סכסוך תאית

מאת ויקטור באצ'טה

מחווה של דיאלוג בין הנשיאים קירשנר לוואקז יכולה להחזיר את הרציונליות לסכסוך שנגרם על ידי הקמת שתי טחנות עיסת נהר אורוגוואי ואשר העלו תגובות של חוסר סובלנות ושנאת זרים. אך כדי להגיע לפיתרון, יש צורך ליצור מסגרת של אמון והשתתפות בקרב כל השחקנים, במיוחד בקרב אוכלוסיות שכנות המודאגות מההשפעות של פרויקטים אלה.

ל קירשנר-ווזקז שפוי עקב סכסוך עיסה

90 יום למצוא פיתרון

מחווה של דיאלוג בין הנשיאים קירשנר לוואקז יכולה להחזיר את הרציונליות לסכסוך שנגרם על ידי הקמת שתי טחנות עיסת נהר אורוגוואי ואשר העלו תגובות של חוסר סובלנות ושנאת זרים. אך כדי להגיע לפיתרון, יש צורך ליצור מסגרת של אמון והשתתפות בקרב כל השחקנים, במיוחד בקרב אוכלוסיות שכנות המודאגות מההשפעות של פרויקטים אלה.

מסנטיאגו דה צ'ילה, לרגל חנוכתה של הנשיאה החדשה מישל בצ'לט, קראו נשיאי ארגנטינה, נסטור קירשנר ואורוגוואי, טבארה ווסקז, להשעות את היותר 90 ימי בנייה של שתי טחנות עיסה נהר אורוגוואי, והפרעה בו זמנית של הקיצוצים המונעים מעבר של שניים משלושת הגשרים המאחדים את שתי המדינות באותו אזור, ואז מחפשים הסכם המאפשר התגברות על הסכסוך.


המחווה הנשיאותית הייתה אמנם רק בקשה שהופנתה לחברות בוטניה ואנסי, להפסיק את העבודות, ולארגונים החברתיים והסביבתיים במחוז אנטרה ריוס בארגנטינה להסיר את הקיצוץ, ולמרות שהיא לא מרמזת על פיתרון סכסוך, מהווה עובדה פוליטית בעלת חשיבות עליונה מכיוון שהוא מעביר את הסכסוך במונחיו הראויים, לאחר שעבר רמות מתוחות של בלבול והחמרה.

עד כה עמדתה הרשמית של אורוגוואי עודדה גל חסר תקדים של שנאת זרים במדינה זו, אך לא זרה לאזור ולעולם, שם הלאומיות משמשת להסיח את הדעת מבעיות אחרות. וכאן זה לא היה שונה. מבלי לספק את השאלות הסביבתיות והחברתיות כלפי הצמחים, נטענו זכויות ריבונות בלעדיות, פנימיות וחיצוניות, בהחלטה בנוגע למשאב טבעי המשותף לארגנטינה.

מעבר לייחודיות המקרה, המחלוקת סביב טחנות העיסה על נהר אורוגוואי היא דוגמה נוספת לסוג חדש של סכסוך סביבתי שהתגבש באזור ושמאפייןו המשותף הוא השתתפות רבה יותר של הקהילות המקומיות. הנוכחות של שחקן חדש זה, או אם אתה מעדיף, שחקן ותיק, אך עם התנהגות או גישה חדשה, משנה את הניתוחים, השיפוטים והמעשים הרגילים של אחרים.

יישור מחדש בחברה האורוגוואית

ממשלות, חברות וארגונים כמו איגודים וארגונים לא ממשלתיים, היו עד כה הגורמים החברתיים הרגילים ועם כללים ידועים. בדרך כלל, עם ממשלת ימין ומזוהה יותר עם חברות, השמאל היה באופוזיציה לצד ארגונים חברתיים. אבל עכשיו, עם ממשלת שמאל, לא רק שתפקידים אלה הופרעו, אלא שהם מגיבים למצבים חדשים עם סטנדרטים ישנים.

מבחינה היסטורית, הימין שלט מאז ומתמיד בהתעלמות מארגונים חברתיים ו / או במאבק בהם בדרכים שונות, במיוחד עם קמפיינים תקשורתיים שבשליטתם. השיטה המקובלת הייתה להתעלם או לפסול את מנהיגיהם ומנהיגיהם בכדי לבודד אותם מהבסיס החברתי שלהם ולנוכח התגייסות, להקצות את הכוונה לשנות את הסדר הציבורי או המשפטי לפעולות חברתיות, כדי להצדיק דיכוי ישיר.

במקרה של טחנות עיסות, הממשלה שהניחה טבארה ווסקז במרץ 2005 החליטה - באופן בלתי צפוי, בהתחשב בעמדות הקודמות של החזית הרחבה - לתת המשכיות לפרויקטים שאושרו על ידי קודמיו. האגף הימני הלבן והאדום בירך בשמחה את המהפך הבלתי צפוי ובאישור החברות הסכים לקרוא להחלטה זו "מדיניות המדינה", אירוע ללא תקדימים קרובים.

באיגודים האורוגוואים, החלטת הממשלה החדשה הניבה הפתעות וספקות מסוימים, מכיוון שב- PIT-CNT המרכזית הייתה החלטת קונגרס נגד בתי הבד. עם זאת, חוסר הוודאות התגבר במהירות רק בתחילת העבודות בפריי בנטוס, עבודות שכללו העסקת מאות עובדי בניין ומתכות. הסיבה לתותחן - האיחוד חי אם יש עבודה - גברה על כל האחרים.

בהקשר זה של "האיחוד הלאומי" לאחר פרויקטים של תאית והקורלציה המיידית שלהם, החלפת התרבות החקלאית בזו של ייעור, רק ארגונים לא ממשלתיים סביבתיים, מיליטנטים משוכנעים וכמה אנשים מן התרבות, האקדמיה נותרו מחוץ לחוק. אופוזיציה של מיעוט, אף שהיא איתנה ביסודותיה ובאתגר, אפילו במקרים המשפטיים הקיימים, של החלטות הממשלה.

בכל מקרה, נראה שקל להתנגד להתנגדות אורוגוואי לתאית. לעיתונות הימנית הצטרפה עיתונות שמאלנית שהמשיכה להגן על עמדות הממשלה והחברות, וצמצמה למינימום את המרחב לקולות סותרים. עם זאת, גורם שמתעלם ממנו כמעט, האוכלוסייה שמעבר לנהר אורוגוואי החלה לשנות את המצב מכריתת הגשרים במקביל לתחילת עונת התיירות.

גועל מול ההתנגדות הארגנטינאית

עד ינואר 2006 נראתה "המדיניות העובדתית" של ממשלת אורוגוואי, שהתבטאה בהתמדה בבניית המפעלים למרות בקשת ההשעיה הארגנטינאית כדי לדון בהשלכותיה, כמוצלחת ביותר. במשך יותר מחצי שנה ועדה דו-לאומית של טכנאים ברמה גבוהה (CTAN) החליפה מידע, אך ללא התחייבות כי החלטותיה עשויות לחייב את הפרויקטים.

למעשה, עבודתו של ה- CTAN אישרה כי לממשלת אורוגוואי אין מידע וערבויות רבים יותר מאלו שהחברות מספקות. בתום מושבי ה- CTAN ללא הסכם, נקטה ממשלת ארגנטינה צעד רשמי חדש והודיעה על נכונותה לערער לבית המשפט הבינלאומי בהאג. למרות שבאורוגוואי הוא הוערך כלחץ או איום, זהו מנגנון הסדר המחלוקת שנקבע בחוזה נהר אורוגוואי.

בינתיים ההתנגדות הארגנטינאית למפעלים התחזקה, בייחוד בעיירות מחוז אנטר ריוס. ממשלת אורוגוואי זלזלה בעובדה זו, בלבלה אותה עם המשחקים הדמגוגיים של מושל מחוז זה, חורחה בוסי, וייחסה אותה לאינטרסים פשוטים מיידית של הבחירות או יריבות כלכלית גרידא. המצב נותח במונחים הרגילים בקרב פוליטיקאים: תמיד יש כמה חיכוכים, אך בסופו של דבר הכל מתוקן.

בפברואר, כאשר חיתוך גשר סן מרטין עבר מלהיות מעשה סמלי והפך לקבוע, נוספה אליו זו של גשר פייסאנדו קולון ותנועת התיירות והמסחר הושפעה הרבה יותר, ועצרה משאיות בגבול ש הם נשאו חומרים ליצירותיו של בוטניה, תפיסה זו השתנתה. הם החלו לדבר על הפרה של אמנות בינלאומיות, על נזק חומרי גדול וחוסר אמון גבר.

בעיתונות אורוגוואי מימין ומשמאל, המכשול הראשון היה אנשי הסביבה, שבאו לכנותם "פיקטרים", "פטוטרוס", "קיצוניים" (צניעות מסוימת מנעה אולי לקרוא להם "טרוריסטים").

אך כשראו כי הממשלות הפרובינציאליות והפדרליות אינן פועלות למניעת הקיצוצים, חוסר האמון התפשט לרשויות השכנות ולאוכלוסייה בכלל, במה שנחשב לתוקפנות ממדינה למדינה אחרת.

בצד שמאל הפרו-ממשל הופיע המלטה לא-חשודה של מומחים בגיאופוליטיקה (מדע-הפסאודו ששימש את הצבא כדי להצדיק מלחמות) ובהיסטוריה של מחלוקות בין ארגנטינה לאורוגוואי, כדי להסביר את הסיבות האולטימטיביות לסכסוך, שברור שהן היו מכריעות. ריבונות אורוגוואי. תחת לחץ מצד הממשלה, למעשה כל העיתונות הצטרפה ל"אקלים הטרור ", כפי שעודדו עיתונאי כנה לקרוא לזה.

כשהמציאות מחוץ לתמונה

באבולוציה המפתיעה הזו של הסכסוך, התגלה שחקן חדש שנוכחותו, עמדתו וצורות הפעולה שלו לא היו צפויות ושאלה את ההערכות שנערכו בתהליך על ידי השחקנים המסורתיים: הם אסיפות האזרחים הסביבתיים של אוכלוסיות אנטר ריוס. . הם אינם מגיבים למפלגה פוליטית, לאיגוד, לא ממשלה לאומית לאיכות הסביבה, או לסכום מהם, פשוט האוכלוסייה המקומית דנה כיצד הם רוצים לחיות.

אף על פי שתנועת האזרחים והסביבה באוניברסיטת אנטרריאנו הטילה ספק במפעלי העיסות מאז שנת 2003, אז הוכרז על הפרויקט הראשון של Ence, ויש לה היסטוריה ארוכה עוד יותר, שראשיתה במאבק בפרויקטים הידרואלקטריים של ימיו של קרלוס מנם, ממשלת קירשנר זלזלה בזה. הפגנת אפריל 2005 של עשרות אלפי אנשים על גשר סן מרטין העירה אותו לאחר שהסתמך על הדיווחים על CARU המפנקת (1).


מהצד האורוגוואי זלזלו בו הרבה יותר. תחילה סברו כי מדובר בתנועה המנוהלת על ידי המושל בוסטי שתמשך עד הבחירות באוקטובר 2005.

ואז חשבו שקירשנר יעמיד את המושל בשורה - את זה הוא עשה - וגם את העם, נחשב "פיקטורוס" פשוט. ולבסוף, חשבו שאם לא ימלאו אחר הצו, הז'נדרמריה הלאומית תתערב כדי לשחרר את הגשרים מפעולה בלתי חוקית זו.

מכיוון שהצפוי לא קרה, לא חשבו שיכול להיות משהו אחר, הניתוחים עברו לצד השמרני והנדוש יותר: קירשנר, האם הוא חבר או אויב?
האם לארגנטינה ואורוגוואי יש אינטרסים משותפים? אנליסטים שמאלניים במוח החלו לדבר על "דיפלומטיה של פיקיטרה", על פעולות שלפני המלחמה או על מלחמה ישירות. בעיצומו של הטירוף, אחרים החלו להציע תיפוף מלחמתי ואף הדרכה פסאודו-צבאית לצעירים.

ההמלצות של נציב תלונות הציבור של הבנק העולמי אפילו לא נזכרו, כעת לאחר שמופיעים מעריצים חדשים של מוסד זה: "המורכבות והרגישות של פרויקטים ענקיים אלה, באזור חוצה גבולות ובאגן נהר משותף, הופכת את ההתייעצויות עם אנשים שעלולים להיות מושפעים. "אמרה ד"ר מג טיילור וציינה את חוסר האמון שנוצר על ידי הפוליטיקה העובדתית.

במקום לטפל בבעיות שהועלו בחרה ממשלת אורוגוואי בדרך הקלה של נאומים דמגוגיים, קמפיינים ממשלתיים שעושים דמוניזציה ומבקשים לכסות את פיו של היריב ובסופו של דבר את הקריאה לדיכוי. העובדה שלא נכנעה ללחץ זה היא תוצר של מדיניות ממשלת קירשנר שלא החלה בסכסוך זה, אך יש לייחס אותה גם למוצקות התנועה האזרחית-סביבתית הפנימית.

אחריות ממשלות ועמים

ההסכם עליו הכריזו הנשיאים נסטור קירשנר וטבארה ווסקז ב- 11 במרץ בסנטיאגו, הוא הצצה לתחושת האיזון והקומה של מדינאים אחראיים, על רקע הבלבול והחומרה שנוצרו בסכסוך זה. אגב, תנאים אלה נוצלו היטב על ידי הימין הפוליטי היורד, העיתונות הווראלית, אנשי עסקים גרועים ואפילו מפרים זכויות אדם שעדיין לא נענשו.

והם עוקבים אחר המשחק שלהם. כמה ימים לאחר המחווה הנשיאותית, המנהיגים העיקריים של הימין האורוגוואי דיברו על "בגידה" (חורחה בטלה), על "מעשה לא חוקי" (לואיס א.
Lacalle), של "שחצנות פיקיטרה" (לשכת התעשיות), ש"הארגנטינאים היכו אותנו במפולת "(פדרו בורדברי). התארים הפוסלים הגסים ו
ההתאחדות עם משחק כדורגל היא דוגמה נוספת לחוסר אחריות של חלק מהפוליטיקאים שעדיין לא יודעים מדוע אין להם קולות.

יש שחקן חדש בסיפור הזה, איתו הם לא רגילים להתמודד עם הימין (הם כבר לא ידעו איך להתמודד עם גורמים חברתיים מסורתיים) וגם לא השמאל שהגיע זה עתה לממשלה, שבמקרים רבים מציג תכונות סמכותיות הדומות לאלה של הימין. הדרך לצאת מהסכסוך הזה אפילו לא תלויה בנכונות לדיאלוג בין הממשלות, אם הן לא מסכימות ליצור מקרים של השתתפות לכל השחקנים.

הצורך בהשתתפות בפיתוח אוכלוסיות שכנות לפרויקטים, בין אם בצורת קהילה, ילידים, ארגוני אזרחים וכו ', אינו רעיון מיושן של תפיסות מהפכניות ישנות, שכן יש מי שיאמין שתפסל את ההצעה, אך היא נמצאת בהמלצות האחרונות על התנאים להבטחת פיתוח בר-קיימא חברתית וסביבתית.

המלצות אלו ניתן למצוא במסמכים הרשמיים של כמעט כל ארגוני הפיתוח הבינלאומיים כיום. הם לוו על ידי ממשלות, מוסדות פיננסיים, גופים עסקיים, איגודים, ארגונים לא ממשלתיים וקהילות או ארגונים עממיים בדיונים כיצד להתגבר על ההידרדרות הסביבתית הגוברת ועליית העוני על פני כדור הארץ.

הפעלת תהליכים של השתתפות חברתית רחבה לתיחום, בקרה והערכה של פרויקטים של פיתוח אינה קלה כלל ועיקר
מנהלים וטכנאים, המחפשים תוצאות כלכליות ופוליטיות מהירות וקלות, אתם יודעים לאן הם מובילים. מה שקיים כיום הוא גם מצפון חברתי חדש, שבו קהילות מקומיות תובעות באופן פעיל את זכותן להחליט על מודל חייהן ועל עתידן.

(1) CARU, הוועדה המינהלית של נהר אורוגוואי, גוף דו לאומי האחראי על הקפדה על אמנת נהר אורוגוואי ועל שמירת משאבי הטבע.

* 13 במרץ, 2006