נושאים

סיבוכי הרפורמה בחוק הפחמימנים. קריאה דחופה

סיבוכי הרפורמה בחוק הפחמימנים. קריאה דחופה


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

מאת אלברטו אקוסטה

היום יותר מתמיד יש צורך לנהוג ברוגע כדי להימנע ממהירות שמובילה לטעויות שעלולות להיות יקרות מאוד עבור המדינה. אלמנטים אלה אינם מופיעים בכתב הרפורמות לחוק, הסיבה להרהורים אלה


אין להכחיש כי המדינה דורשת שינויים עמוקים ודחופים במסגרת החוקית הנוכחית בתחום הפחמימנים. המצב המשפטי הנוכחי אינו בר קיימא ואין עוררין על הדחיפות לשנותו. מסקנה זו ניזונה מניתוח מציאות הנפט באקוודור ונקודות מבטה.

ראשית, השארת הרקע לשורות הבאות, הדחיפות שהועלתה אינה יכולה להיות שם נרדף לזעם חסר אחריות. היום יותר מתמיד יש צורך לנהוג ברוגע כדי להימנע ממהירות שמובילה לטעויות שעלולות להיות יקרות מאוד עבור המדינה. לכן, בהתחשב בחשיבות הסוגיה המוצעת והאתגר שרומזת החלטתה, יהיה זה נוח לאומי שחברי האסיפה יחזירו את פרויקט הרפורמה בכדי להתייחס אליו בצורה רגועה יותר.

אם באסיפה הלאומית, מכל סיבה שהיא, השיבה האמורה לא תשגשג, זו תהיה מחווה של בגרות פוליטית אם ממשלתו של הנשיא רפאל קוריאה עצמה תסיר את פרויקטה כדי למנוע כניסה לתוקף על ידי משרד החוק הפשוט; זה יהיה רציני מאוד מסיבות רבות, אך מעל לכל משום שהוא מפגין טיפול עליז וחסר אחריות בנושא בעל חשיבות כה גדולה.

מה שנדרש כעת הוא התחייבות רצינית מצד האסיפה הלאומית, הממשלה וכל החברה לדון בנושא זה באחריות הראויה. הנושא מעניין את כולנו. זה לא עניין רק של מומחים, ועוד פחות מכך של נציגי אינטרסים נפטיים מסוימים.

בכל הנוגע לסוגיות המהותיות, ישנן מספר נקודות בהן אנו יכולים להתמודד כדי להתמודד יחד עם סוף מודל הנפט הנוכחי.

1. המסגרת החוקתית החדשה, שאושרה על ידי רוב העם האקוודורי ב- 28 בספטמבר 2008, מחייבת שינויים מהותיים במסגרת החוק הנוכחית של פחמימנים.

בחוקה של מונטקריסטי הוגדר מחדש תפקידה של המדינה בניצול משאבי טבע שאינם מתחדשים, במיוחד במאמרים 313 עד 318, בהם עוסקים במגזרים אסטרטגיים, שירותים וחברות ציבוריות. שם הונחו היסודות לסגירת העבר הניאו-ליברלי המחפיר, כאשר הוא נועד להחליש את המדינה כדי להפריטה ולהכפיף אותה לאינטרסים רב-לאומיים. מטרת המסגרת החוקתית החדשה מחייבת חיזוק המדינה וחברותיה, קביעת אותם חריגים הדרושים לתמיכה משלימה בהשקעות פרטיות זרות או לאומיות.

חוקת מונטקריסטי קובעת משטר פרשני עשיר שמכריח שינוי קיצוני במודל ההתפתחותי והמצוי הרווח, תוך התחייבות ליצירת חקיקה בהתאם למנדט של חיים בהרמוניה עם הטבע, עם פצ'ה מאמא. אלמנט בסיסי זה, המזהה את החוקה שלנו, חייב להתגבש ביישום זכויות הטבע והכרה אפקטיבית בזכויות האדם, כולל זכויות העמים הילידים. במובן זה נדרשים תהליכי ייעוץ אמיתיים בעת החלטה על תחומים חדשים, אחריות סביבתית רבה יותר בזמן ההפעלה ופעולות תיקון בעת ​​הנטישה.

בפרויקט שהציג ההנהלה בפני האסיפה הלאומית, זה לא עומד במלואו. נהפוך הוא, הם מגבילים את עצמם לריצה מחודשת על ידי אמצעי ההתקשרות הישנים, היוצא מן הכלל הופך לכלל כללי, יש שקט לא נוח בנוגע לצדק סביבתי וצדק אקולוגי, הדלת נפתחת למסירת שדות נפט בפעולה ואפילו ל תשתית הנפט. המסלולים לשינוי מדיניות מהותי אינם מסומנים, ולא נקבעת המסגרת המשפטית הנחוצה והמהפכנית.

2. נקודה מהותית נוספת קשורה למציאות הנפט האקוודורית המשתנה. מאגרי הנפט של אקוודור הגיעו לראש הפעמון, כלומר ניצלנו מחצית או אולי יותר מהמאגרים הקיימים במדינה. יהיו פחות ופחות עתודות זמינות. היתרות המוכחות שנותרו כרגע צריכות להגיע ליותר מ -4.5 מיליארד חביות. עם קצב הניצול הנוכחי של 470 אלף חביות ליום, יש לנו אופק נפט של כ- 26 שנים. אם ניקח בחשבון כי יוזמת יסוני-ITT מרמזת על השארת כ- 900 מיליון חביות נפט בקרקע התחתונה, אופק הפקת הנפט קצר בהרבה; יוזמה זו תצא מהאופק בעוד כ- 21 שנה.

אופק העתודות הנוכחי בידי חברות זרות קצר בהרבה. עם שיעור מיצוי ממוצע של 87 מיליון חביות בשנה, אופק זה לא יגיע לחמש שנים.

עובדה אחת שחייבת להיות ברורה לחלוטין היא שבעוד 15 שנים לערך, אם לא מוקדם יותר, אקוודור עלולה להפסיק להיות מדינה המייצאת פחמימנים, מכיוון שהגידול בביקוש לנגזרות נפט גדל בהתמדה; לפיכך, אם להזכיר את השנתיים האחרונות, ביקוש זה גדל ב -8.1% בשנת 2008 וב -11.7% בשנת 2009. עם זאת, בנייה מתוזמנת של כלכלה לאחר נפט, ואפילו פוסט-אקסטרקטיביסטית, היא צורך הכרחי.

כמו כן, אל לנו לשכוח את אחת החריגות הגדולות במדינה: אקוודור מחלצת נפט, אקוודור מייצאת נפט, אך אקוודור מייבאת נגזרות נפט מכיוון שאין לה מספיק יכולת זיקוק. ונגזרות נפט יקרות אלה, כמו סולר, נשרפות כדי לייצר חשמל במפעלים תרמיים מזהמים. אנו לא מנצלים אנרגיות חלופיות ומתחדשות. כמו הידרו, שמש, רוח, גיאותרמית, זכרו שאנחנו ממש ישנים על הרי געש פעילים. זו משימה נהדרת, להפוך את מטריצת האנרגיה על ידי צמצום התלות בנפט ובנגזרות שלו.

לכן הרפורמות חייבות להסביר את המציאות הזו. מסגרת משפטית מתקופות קודמות כבר אינה נדרשת כאשר חיפושי נפט וניצולו נאלצו ללא אחריות. זה לא רק עניין של פיתוח כללים ברורים כדי להבטיח אמון ויציבות לחברות פרטיות, עם עין לעליה בשיעור הפקת הנפט. אנו זקוקים לאסטרטגיה אחרת. אם לפני כן לא נעשה שימוש בנפט המנוצל בצורה אחראית, היום יהיה בלתי נסלח להמשיך באותו היגיון שמבזבז מאגרי נפט וההכנסה שמייצאת פחמימנים, כמו גם טורף הטבע ושל אותן קהילות בהן אלה פעילויות מפותחות.

מכל האמור לעיל ניתן להסיק כי יש לעשות מאמץ עצום ומתמשך בכדי למקסם את ההשפעות החיוביות שניתן לקבל ממיצוי נפט, מבלי לאבד מעין העובדה שהנפט נגמר והתפתחות זו (אפילו פחות טוב מחיים או Sumak Kawsay) לא נעשה רק על בסיס מיצוי של משאבי טבע. עלינו לייצר עושר, איננו יכולים לחיות מהכנסה של משאבי טבע אלא ממאמץ של בני אדם.

בשלב זה, ההצעות בתחום הנפט של תוכנית הממשלה שהוצגה על ידי תנועת המדינה 2007-2011, שהוגשה בשנת 2006, במהלך מערכת הבחירות להובלת רפאל קוראה לנשיאות הרפובליקה, מקבלות מרץ מחודש:

"המשימה (...) היא לא רק להרחיב את ייצור הנפט, אלא לייעל את מיצויו מבלי לגרום לנזק סביבתי וחברתי נוסף (...) ממשלתנו לא תהיה שותפה של חברות טרנס-לאומיות נגד העם האקוודורי, כפי שקרה פעם אחת ולתמיד. הכל שוב בתעשיית הנפט. עלינו לנסות להשיג את התועלת הגדולה ביותר האפשרית למדינה בכל חבית המופקת, מזוקקת, מועברת ומשווקת, במקום למקסם את נפח ההפקה, אך יש לעשות זאת בכבוד לטבע ולקהילות. (...) "

3. בהקשר של ההשתקפות הקודמת, לא נוח להאריך או להאריך את תנאי החוזים השוטפים עם חברות זרות, פשוט כפרמטרים ייחודיים שהיו קיימים בעבר.

ישנם מספר חוזים עם חברות פרטיות, אשר מסתיימים בין השנים 2010 ל -2014. הדבר מכריח את הממשלה לנהוג בזהירות מוכפלת. יתר על כן, על האסיפה הלאומית לדעת את תנאי המשא ומתן האחרון, שכלל חוזה מעבר לשנה, עד לסיום המשא ומתן הסופי. אין זה חכם לסיים או לשנות חוזים מבלי להעריך תחילה את ההשפעות, שכן הדבר יועיל אך ורק לחברות פרטיות לרעת המורשת הלאומית ואיכות חייהן של אוכלוסיות מקומיות.

בשלב זה עולה אז הדחיפות לבצע ביקורת תפעולית, משפטית, כלכלית, חברתית וסביבתית של כל החוזים הנוכחיים, במיוחד אלה שעומדים להסתיים סופית. ללא ביקורות כאלה לא יכול היה להתקיים משא ומתן מחדש. בגלל משיכת השקעות, לא ניתן למחוק את ההתעללות האפשרית שבוצעו באזורים שונים על ידי חברות שעדיין נמצאות בארץ. נזכור שלא היה זה נוח לאינטרסים לאומיים לאפשר את סיום החוזה עם פרנקו, שחוזהו הסתיים בעוד עשרה חודשים, מבלי שביצע תחילה את הביקורת. אפילו המקרה של קמפו פאלו אזול, שייצג הטבה בלתי חוקית עבור פטרובראס, צריך להיות מושא לניתוח באסיפה הלאומית, מבלי שהדבר ישפיע בכלל על ההליך השיפוטי המתמשך.

בנוסף, החברה צופה ביקורת מקיפה של כל חוזי הנפט במשך 20 השנים האחרונות לפחות; כלומר, כל החוזים שנחתמו לאחר עזיבת טקסאקו. ממשלתו של הנשיא רפאל קוריאה, שהיה ביכולתה לקדם ביקורת מקיפה על אשראי ציבורי ואף על הפרות חמורות של זכויות אדם, חייבת כעת להראות כי היא יכולה לעשות דבר דומה בתחום זה. ועדה שהוקמה למטרה זו, עם נציגים של כוחות שונים בחברה, שאינם מזוהמים במשא ומתן על נפט, צריכה לקחת על עצמה משימה היסטורית זו. המדינה דורשת "ועדת אמת" בנושא מדיניות הנפט והשלכותיה.

3. חברות שרוצות להשתתף בשלב החדש של פחמימנים לא פשוט צריכות לעמוד בתקנות הקודמות. אפילו שיפור פשוט בסטנדרטים אלה אינו מספיק. נדרש סוג אחר של חוזה המספק את התועלת המרבית האפשרית למדינה.

התועלת שתושג לא תימדד רק בכמות ההכנסה הפוטנציאלית שתושג, אלא בזמינות הנפט הגולמי כדי שאקוודור תוכל לספק את הביקוש הפנימי שלה לנגזרים, תוך הרחבת יכולת הזיקוק שלה וקידום שימוש יעיל בנפט ו הנגזרות שלה. זוהי אחת הדרישות העיקריות לשינוי מטריצת האנרגיה הנוכחית, בניית מטריצת אנרגיה נוספת המבוססת על מקורות אנרגיה מתחדשים וקיימים, כמו גם צריכה יעילה.

בשלב זה, על החוק לקבוע את השינויים שיהיו חיוניים. לדוגמא, יש לזרז את שיקום וחיזוק כוחו של בית הזיקוק הממלכתי אסמרלדאס. בנוסף, יש ליצור את התנאים החוקיים המתאימים כך שבניית בית הזיקוק באוקיאנוס השקט עונה על דרישות לאומיות בתהליך מעבר אנרגיה זה, מבלי לסכן את הטבע או את חיי הקהילות המקומיות.


4. חובה נובעת מהאמור לעיל. על מנת לסיים את החוזים הנוכחיים או לחתום על חוזים חדשים, יש לבחון מה מרמז על תיקון השטחים שהתערבו. בשום אופן אין מפעילים יכולים לקחת עלויות תיקון זה, כפי שנקבעו בחוקה של מונטקריסטי ברבים ממאמריו. על כן, על חוק הפחמימנים החדש לתת עדיפות לתהליכי נטישה, פיצוי מקיף וענישה של האחראים לנזק למדינה. אלמנטים אלה אינם מופיעים בהצעת החוק לרפורמה בחוק, וזו הסיבה להרהורים אלה.

האמור לעיל מרמז על קיומן של מערכות ניטור, פיקוח ובקרה סביבתיות, וכן תנאים לנטישה אחראית של האזורים שהתערבו. כמו כן, הליכי התייעצות ודיאלוג עם הקהילות והעובדים הם חיוניים, על פי עקרון הכבוד הבלתי מוגבל לזכויותיהם. כבוד לעמים ילידים, שיש להם זכויות קולקטיביות על שטחים והכרה בהכללה במדינה פלורינאציונית, הוא גם מהותי.

באופן דומה, יהיה צורך לנתח כיצד מעבדים הגבלות מוחלטות או חלקיות, קבועות או זמניות בעת התערבות באזורים פגיעים מבחינה סביבתית, חברתית או תרבותית, עם ראייה ארוכת טווח. עלינו לזנוח את הנחת היסוד השחוקה והטעות שאם לא מנוצלים משאבי טבע שאינם מתחדשים, הקורבנות משולמים על ידי אנשים עניים.

בהקשר זה עלינו למקם את יוזמת יסוני-ITT. יוזמה זו פותחת את הדלת, אם יש קוהרנטיות, לבניית כלכלה פוסט-נפט ופוסט-אקסטרקטיביסטית. עם זאת, יוזמה זו אינה יכולה לשמש עילה לממשלתו של הנשיא רפאל קוראה להתפאר ולהגיד שהיא כבר עשתה רבות למען הטבע ולחייהם של עמים לא קשורים, ובמקביל הרחיבה את גבול הנפט בשאר הדברים. מאמזונס או מעודד כריית מתכות פתוחה בקנה מידה גדול.

לכן, הרפורמות בחוק הפחמימנים צריכות לכלול גם השתקפויות מסוג זה. אפשר אפילו לנתח כיצד החוק מחזק את יוזמת יסוני-ITT, הפותחת מרחב שעדיין לא נחקר בתחום המשפטי.

6. בתחום החוזי גרידא, יש ללמוד את ההצעה הרשמית ברוגע. מעבר מחוזי השתתפות לחוזים למתן שירותים דורש מחשבה רבה. זכרו שהמעבר ההפוך התרחש לפני לא הרבה שנים. בכל אחד מהשינויים הללו, בהתחשב בתנאים המסוימים של ההפקדות, העתודות, שיעור המיצוי, ההשקעות וההפחתות, עשויים להיות ולמעשה היו נזקים גדולים למדינה.

נושא מדאיג ביותר מתעורר בפרויקט הרפורמה המדובר. הדלת תיפתח למסירת שדות נפט מנוצלים לחברות זרות. על ידי יצירת חוזים לחיפוש ו / או ניצול נפט (סעיף 16 בפרויקט הרפורמה) הדלת תושאר פתוחה ל"בגידה במולדת ובטיפשות כלכלית ", כפי שהוקיע רפאל קוראה לפני שהיה נשיא הרפובליקה, כאשר בתקופת ממשלתו של קולונל לוסיו גוטיירז נועדה למסור את השדות הבוגרים - שושופינדי, לאגו אגריו, סאצ'ה, אוקה - לחברות זרות; למרבה הצער, הנשיא קוראה יתיר זמן קצר לאחר מכן את מסירת שדה סאכה לחברה הממלכתית בוונצואלה.

ישנם אלמנטים רבים שיש לקחת בחשבון בעת ​​דיון בחוק פחמימנים חדש המעוניין לשנות את התקנות החוזיות. לא ניתן לעשות זאת ברצינות בתקופה מותרת של 30 יום. סוגי החוזים השונים, המזהים את היתרונות למדינה, צריכים לנסות למזער את הנזקים הפוטנציאליים בהתבסס על הניסיון המצטבר העשיר. כדי להשיג זאת, יהיה צורך לבצע מחקר קפדני ובכלל לא לדרוס אותו.

בסוף כהונתי כשר אנרגיה ומכרות, ביוני 2007, נתתי לנשיא רפאל קוראה הצעה שיכולה לשמש לפחות כהתייחסות לחקר שינוי בחוזים, כפי שהוצע מראשית ממשלתו הממשלתית. ... בהצעה זו הוצע לבחון במיוחד את הרזרבות הקיימות, את מחיר ואיכות הנפט הגולמי, כמו גם את משך ההתקשרות. הצעה זו הוכנה על ידי קבוצת טכנאים ממשרד האנרגיה והמכרות, וכן פקידי פטרוקוודור, בראשות המהנדס חוליו קרדנס. ישנם גם מחקרים חשובים אחרים שעלינו לקרוא באינטליגנציה וענווה, תוך מחשבה בעניין של האינטרס הציבורי בלבד.

7. על פי הוראת החוקה במאמר 423 שלה, "שילוב, במיוחד עם מדינות אמריקה הלטינית והאיים הקריביים, יהיה מטרה אסטרטגית של המדינה" וככזה עליו "לקדם אינטגרציה כלכלית, שוויונית, תומכת ומשלימה. " המנדט החוקתי הזה, שמשלב גם את נושא האנרגיה, חייב לבוא לידי ביטוי במסגרת משפטית חדשה כדי לעודד השתלבות כזו בתחום זה, לא רק בתחום הנפט.

לכן יש צורך להקים ציר ייחוס ברור המאפשר לגבש קשר מסוג זה עם חברות נפט ממלכתיות באזור. מעבר לקריאה פשטנית או כוונה לא טובה של מי שטוען שרואים רק בעיות בהתקרבות למדינות שכנות, משימה זו כוללת בניית מודל מוצק של בריתות אסטרטגיות עם חברות ממשלתיות באותן מדינות. יש אפילו להרחיב זאת לחברות ממשלתיות אחרות מאזורים אחרים.

עם זאת, הכרה במידת הצורך באינטגרציה האנרגטית הזו ובעבודה המשותפת בין חברות מדינה להתמודד עם כוחן של הטרנס-לאציות ובין טינריליות שלהן, תוכנית שמאפשרת העסקה בעבודת יד לא נראית המתאימה ביותר: במאמר 19 לפרויקט הרפורמה, אפשרות לחוזים חדשים, כמו גם לעבודות, סחורות ושירותים, "להוענק ישירות" למדינה הנ"ל או אפילו לחברות מעורבות.

שילוב דורש יסודות איתנים. זה מושג עם כללים ברורים, שיכולים לפתח תוכניות הצעות מחיר מתאימות לציבור מסוג זה.

8. נקודה בסיסית נוספת שיש לקחת בחשבון היא הקשורה לתוכניות המסחור של נפט גולמי ונגזרים, כמו גם בנייה, אחזקה וניהול של תשתיות הנפט. היסוד היסודי בתחום זה טמון בבניית ריבונות אנרגיה, כפי שנקבע בחוקה במאמר שלה 334.

פרויקט הרפורמה של ההנהלה פותח כמה אפשרויות לא נוחות, ככל שניתן יהיה להכליל את מכירת הנפט הגולמי לחברות המבצעות משימות חיפושים וניצול. אל לנו לשכוח שמטרת החוק, במיוחד בשלב זה של פחמימנים חדשה, חייבת להיות אספקת השוק המקומי. נפט, בקיצור, חייב לשמש בסיס לבניית מטריצת האנרגיה החדשה, לא רק כדי להבטיח הכנסות ממסים.

9. אחרת, הצעת החוק אינה חוקתית על ידי התייחסות למספר עניינים בו זמנית: פחמימנים ומיסוי, לפחות. זה מנוגד לסעיף 136 בחוקה, שברור בהקשר זה: "אם הפרויקט לא יעמוד בדרישות אלה, הוא לא יעבור." זו סיבה משכנעת נוספת להחזרת החוק לידי ההנהלה.

אפילו בגלל החיפזון להציג את פרויקט הרפורמה, חלק מהסתירות או אי הדיוקים חלפו. בסעיף 2 להצעת החוק נשמרים שני סוגי החוזים, מתן שירות והשתתפות; כאשר סעיף 16 קובע העברת חוזי השתתפות לחוזים למתן שירותים לחיפוש ו / או ניצול. זה אפילו סותר את מה שנקבע בחולף הראשון של פרויקט הרפורמה, שנותן פרק זמן של 120 יום לביצוע המעבר החוזי הנ"ל.

נקודה נוספת שראויה לדיון מדוקדק היא זו שמכניסה שינויים במסגרת המוסדית של תחום הנפט. נוח לחזק את מנהלת הפחמימנים הלאומית הנוכחית. שינוי שמו אינו חשוב. מה שחשוב הוא כיצד ממוסדת החוקית סוכנות הבקרה וההסדרה החדשה, מה שלא אמור להיות תלוי במשרד המשאבים הטבעיים. סעיף 213 לחוקה קובע יצירת מפקח-על כישויות עצמאיות מהממשלה למטלות מסוג זה.

הקמת מזכירות פחמימנים שתטפל בחוזי נפט לא תיראה כאמצעי רע, אם רוצים שיהיה סוכנות ממלכתית עצמאית ממשרד הסניף שתיקח על עצמה משימה זו. למרבה הצער, בטיוטת הרפורמות בחוק הפחמימנים, מזכירות זו תלויה במשרד המשאבים הטבעיים. אין ספק שלא נוח להמשיך ולקיים קשר תלותי זה, שייצור בסופו של דבר מחלוקות חדשות ביחסים חוזיים. עבור השאר, מזכירות זו יכולה להיווצר בהחלט על ידי צו ביצוע. עם זאת, עלי להביע חשש: האם זה חוקתי להעביר את ניהול הפחמימנים המקבילים לחברה הציבורית למזכירות פחמימנים, המצורפת למשרד הסניף?

נקודה מדאיגה נוספת: הפחתה של 44.4% ממס הכנסה שחלה על חוזים למתן שירותים, ל -25% המצוינים בסעיף 37 לחוק משטר המס הפנימי. אל לנו לשכוח שכיום חברת אגיפ משלמת 44% כמס, מתחילת ייצורה, החוקה במאמר 408 מציינת כי המדינה "תשתתף בהטבות השימוש במשאבים אלה בסכום שהוא לא פחות מאלו של החברה שמנצלת אותם ".

בנוסף, הפחתה זו, מלבד היותה בלתי חוקתית, מכיוון שחוק הפחמימנים הוא חוק רגיל, תפר את סעיף 133 בחוקה, דבר המצביע על כך שחוק רגיל אינו רשאי לשנות או לגבור על חוק אורגני כמו המס.

כפי שניתן לראות, ישנן נקודות רבות בהן יהיו פערים גלויים עם החוקה של מונטקריסטי.

במקרה שההנהלה מתעקשת לשמור על הפרויקט והאסיפה לא תחזיר אותו, הרפורמות ייכנסו לתוקף באמצעות משרד החוק. עם זאת, האסיפה עדיין תהיה פתוחה בפני האסיפה לטפל ברפורמה שאושרה ו"בכל עת (המשך) לשנותה או לבטלה, בכפוף לנוהל הרגיל הקבוע בחוקה ", כאמור בסעיף 140 לאותו דבר. מגנה כרטה. במקרה זה, החברה צריכה לקחת על עצמה מנהיגות של הדיון וללחוץ על האסיפה לעמוד בהגנה על האינטרסים הלאומיים.

10. לבסוף, בהתאם לנקודה 2, על אקוודור להתגבר, בכל מקרה, על אתגרים רבים ועומדים. אפילו סטיות בלתי נסבלות. לכן, אין דרך להמשיך בטיעון שללא נפט הכלכלה האקוודורית תקרוס, או גרוע מכך שלאור סוף הנפט עלינו לפתוח את הדלת לכריית מתכות רחבת היקף ולבור פתוח.

ישנם מקורות מימון מרובים לתקציב המדינה הכללית ולכלכלה עצמה. נתחיל בתיקון הפרעות התפקוד הגדולות ביותר שקיימות. כבר הזכרתי את נושא הייבוא ​​היקר של נגזרות נפט. עכשיו, למשל, מדוע שלא נדון ונמצא תשובות לסדרה של סובסידיות דלק, שרבות מהן אינן מיטיבות עם המגזרים הפופולריים, אלא מגזרי האוכלוסייה המועילים יותר? זה לא קשור להסרת סובסידיות לברוטו, כלומר לניאו-ליברליות. לא בשום צורה. אתה צריך לעשות את זה באופן יצירתי, סלקטיבי. יש לשמור על סובסידיות לקבוצות העניים והשוליים, ולא לבעלי הון.

בנוסף, באקוודור ובכל מדינות העולם העניים נדרשת מדיניות מיסוי נאותה. מי שמרוויח הכי הרבה ויש לו הכי הרבה חייב לתרום יותר למימון המדינה. תחת ממשלתו של הנשיא רפאל קוראה, חל שיפור מסוים בלחץ הפיסקאלי. זה קרוב ל 15% ביחס לתוצר המקומי הגולמי. אבל אנחנו עדיין רחוקים ממה שצריכה להיות מטרה מקובלת. הממוצע באמריקה הלטינית הוא 24%, הממוצע לעולם המפותח הוא 44%, הממוצע לאירופה הוא 46%. המטרה שלנו צריכה להיות לפחות 35%.

כדי לפתור אתגרים אלה אנו דורשים רצון רב וקונצנזוס פוליטי רחב, שלא יושג עם חוקים שעברו בחיפזון ואף פחות מכך המפרים את החוקה.

האתגר מורכב, אני לא מטיל ספק בכך. מהפך עמוק עומד על הפרק. זה מה שהצענו לפני ארבע שנים. לא רצינו להקים ממשלה טובה יותר מהקודמות. ראשית, מכיוון שאין לכך שום זכות ושנית משום שהצעתנו הייתה רדיקלית ומהפכנית. כשהשקנו את מועמדותו של רפאל קוראה חיפשנו בנייה דמוקרטית של חברה דמוקרטית, מתוך הבנה שאין מהפכה ללא דמוקרטיה, ולא דמוקרטיה ללא מהפכה.

אלברטו אקוסטה, 21 ביולי, 2010 - כלכלן אקוודורי. פרופסור וחוקר ב- FLACSO. שר האנרגיה והמכרות, ינואר-יוני 2007. נשיא האסיפה המכוננת ווועד האסיפה אוקטובר 2007-יולי 2008


וִידֵאוֹ: יסודות ותרכובות (מאי 2022).


הערות:

  1. Akinoll

    the phrase admirable

  2. Kanos

    אתה בהחלט צודק. בזה משהו הוא גם אני חושב, מה זה מחשבה מצוינת.

  3. Catterik

    Interesting information about new developments in construction and interior design: frame construction, interior design of residential premises and restoration of premises. Publications about the latest innovations in decorative materials and tools, interesting recommendations from specialists. Lessons and advice on working with modern finishing technologies.

  4. Wylie

    What words ... Fiction



לרשום הודעה