נושאים

קונגה לא הולך משום שפרו אינה שלטון חוק

קונגה לא הולך משום שפרו אינה שלטון חוק


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

מאת דייויד באייר

חיבור זה מנסה להסביר את הסיבה המהותית לכך שאוכלוסיית קייג'אמארקה ומנהיגי התנועה נגד פרויקט הכרייה של קונגה אינם סומכים על דברי הממשלה או חברת הכרייה יאנקוצ'ה. איזו אפשרות קיימת עבור הקהילות באזור קונגה להגן על זכויותיהן מול חברת כרייה חזקה כמו ינאקוצ'ה?


הַצָגָה

מאמר זה מנסה להסביר את הסיבה המהותית לכך שאוכלוסיית קייג'אמארקה ומנהיגי התנועה נגד פרויקט הכרייה בקונגה אינם סומכים על דברי הממשלה או חברת הכרייה יאנקוצ'ה (Newmont Mining 50%; Buenaventura 45%; והאינטרנציונל. תאגיד פיננסים / בנק עולמי 5%).

לפני שנכנס לוויכוח העיקרי עלינו להסכים על חמש אמיתות:

1- תעשיית החילוץ תמיד מזהמת את הסביבה ופוגעת במשאבי הטבע, במיוחד במים.
2- פעילות הכרייה מהווה איום מתמיד על הטבע והאוכלוסייה.
3- מטרת החברה היא למקסם את רווחיה.
4- היסטוריית הכרייה בפרו מצביעה על כך שהחברה תמיד מנצחת והקהילה תמיד מפסידה.
5- המדינה תמיד הייתה חלשה מול חברות כרייה, ולא גבתה את המסים הראויים; אין צורך במחקרים מלאים על השפעה על הסביבה; ולא דורשים פיצויים ופיצויים עבור הקהילות שנפגעו.

ישנם מאות מאמרים וספרים המגבים את מה שקראתם זה עתה. הסטודנטים ואני אישרנו את אותו הדבר בשטח, בביקור במכרה הזהב, אנטפיט, של חברת בואנוונטורה, במחוז הואטארה, הואנקבליקה. אז הם לא דברים "תיאורטיים": הם מציאות ואמיתות. אם אתה לא רוצה לקבל אותם, אתה לא נכנס לוויכוח כי אתה לא מכבד את כללי המשחק.

שלטון חוק

אומרים שאדם חי בשלטון חוק כאשר החוקים מפקחים ושולטים על התנהגות אנשים וחברות. החלת החוקים תלויה בפרשנות שיפוטית חסרת פניות, ולא מושחתת וחפה מהשפעות הכוח הכלכלי או הפוליטי. האם אנו חיים בשלטון חוק בפרו כיום?

האם אנו יכולים לסמוך על חוסר המשוא פנים של בית המשפט העליון בפרו, בית המשפט החוקתי (TC)? האם בית המשפט העליון הוא חסר פניות?

אל תשכח שחברת Yanacocha נכנסה לקג'אמארקה בעזרת ולדימירו מונטינוס בשנת 1994 נגד חברת BRGM הצרפתית (1). מונטסינוס השפיע על הצבעת בית המשפט העליון כדי להבטיח שלניומונט ובואנוונטורה (יאנקוצ'ה) הזכות לנצל את הזהב בקג'אמארקה.

ב- 17 באפריל 2012 הכריז ה- TC על פקודת מס '36-2011-GR-CAJ-CR של הממשלה האזורית בקיימארקה, שמכריזה על פרויקט הכרייה של קונגה "כבלתי בר-קיימא". תוך פחות מארבעה חודשים התיק נפתר. פסק דין פוליטי לחלוטין זה התעלם לחלוטין מאמנת ILO 169 (2) המחייבת כי כל חברה, בין אם מדינה ובין אם פרטית או משולבת, חייבת להשיג את "הרישיון החברתי" (אישור) של הקהילות בהן מיושם פרויקט גדול.

ב- Ica, כדי להשוות את הפעולה המפוליטית והמשוחדת של ה- TC, אנו מחכים ארבע שנים לפסק דין של ה- TC נגד קיפוח הדיונות של Urbanisacion de la Angostura. ה- TC מתעלם מ"פשעי הסביבה ", חוק העונשין כותרת XIII, סעיף 313, חוק 29263 (2 באוקטובר 08) האוסר על ניצול הדיונות. חברה ואדם יחיד יכולים לפעול ללא עונש בניגוד לרצונם של 520 אנשים, ולהרוס לא רק את הדיונות אלא גם את אורח חייהם בשלווה בעיורם. אם זה יכול לקרות בקהילה של אנשים עשירים, עם משאבים כלכליים מסוימים, כדי להעמיד לדין את האשמים, דמיין איזו אפשרות יש לקהילות באזור קונגה להגן על זכויותיהן מול חברת כרייה חזקה כמו ינאקוצ'ה?

קהילות קייג'אמארקה ומנהיגיהן יודעים היטב כי אין שלטון חוק בפרו. חוסר האמון שלו בדבריהם של הומלה וינאקוצ'ה מוצדק לחלוטין. זו הבעיה המהותית כיום בקג'אמארקה ובפרו כולה.

האם ניתן להתגבר על היעדר שלטון החוק בפרו?

הדרך היחידה להשיג "רישיון חברתי" בשלב זה היא במשאל עם בו אוכלוסיית קייג'אמארקה מחליטה אם קונג תלך או לא תצביע בהצבעה דמוקרטית, סודית וחופשית.

אם קייג'מארקה מצביע נגד קונגה, הפרויקט הסתיים. לא הולך.

אם קייג'מרקה יצביע בעד הפרויקט, לחברה יהיה "הרישיון החברתי" אך עליה לתזמן את המשא ומתן על מספר חוזים עם הקהילות, המחוזות העירוניים והממשלה האזורית. יש לנהל משא ומתן על כל חוזה חלק אחר חלק.

מה שחשוב זה מה שמחליטים תושבי הקהילות באזור. יש להם ניסיון של כ -20 שנה בחברת Yanacocha שלא מילאה את מרבית התחייבויותיה, סיבה מהותית לחוסר אמון.

כדי להוכיח את דבר חברת Yanacocha, יש לנהל משא ומתן על חוזה לכל אחת מהגישות כדי להבטיח כי Yanacocha עומד באחריותה החברתית ולמנוע ממשלה חדשה להתעלם מההסכמים.

ניומונט ובואנוונטורה וה- IFC צריכים להציע הרבה יותר מהחלפת מים מכיוון שהם משפיעים על "תרבות", על אורח חיים ועל המסורות ההיסטוריות של הקהילות. להלן סקיצה של החוזים שעליהם יש לנהל משא ומתן בין ינאצ'וקה לבין קהילות:


1- כל חבר בקהילה באזור המושפע חייב להיות משולב כ"בעל מניות "בחברה ועל חברי הקהילה להחזיק בסך הכל שליש מהמניות (33%).

2- על חברת הכרייה להעסיק חברת ניהול שתוביל את פיתוח הקהילה של כל הקהילות באזור ההשפעה. על חברת הכרייה לאמוד את העלויות הכוללות להחלפת מערכת ההשקיה שהקהילות יאבדו ועל עלות משוערת זו לנתח על ידי חברה ניטרלית שלישית. לאחר קביעת סכום זה, יש להפקידו בקרן נאמנות לשימושם הבלעדי של הקהילות.

3- חייבת להיות תוכנית חלופית לפיתוח חקלאי עבור היישובים. במקרה שלא ניתן להחליף את מקורות המים במאגרים חדשים או אם הם לא עובדים, על חברת הכרייה לקנות את המקבילה של שטחים חקלאיים בחוף (ישנם פרויקטים בחוף הצפוני) ולעזור לחברי הקהילה עם לעבור לחברה חקלאית חדשה על החוף. שוב, על חברת הכרייה להעסיק חברת ניהול שתסייע לחברי הקהילה לתקופה של חמש שנים לנהל את עסקיהם החקלאיים החדשים.

4- מלגות אוניברסיטאיות מלאות (5 שנים) לשני ילדים בכל משפחה באזור המושפע.

5- פוליסת ביטוח בריאות: על כל המשפחות להיות מכוסות בפוליסת ביטוח בריאות, המשולמת על ידי חברת הכרייה והיא מכסה אותן במשך 30 השנים הבאות.

לסיכום: מה שמוצע הוא "חבילת פיצויים חברתיים" עבור הקהילות מכיוון שמה שמסמך ה- EIA אינו מספיק. חברות כרייה חייבות לכסות את עלות ההשפעות החברתיות והתרבותיות.

אין לשכוח כי יאנאצ'וקה לא הבטיח לממש את ארבעת התנאים של הנשיא הומלה:

1- כבדו 2 מתוך 4 הלגונות המאוימות.
2 - הגדל את אספקת המים המתוכנתת ב- EIA ב -4.
3- לבנות קרן חברתית.
4 - צור 10,000 משרות.

עד כה יאנקוצ'ה מסכים עם מס '2: הגדל את המים ב -4. החברה לא התחייבה לעמוד בשלוש ההמלצות האחרות.

תצפיות על ה- EA של קונגה מאת ד"ר רוברט מורון

להלן כמה תצפיות של מורון המצביעות על סיבה נוספת לחוסר האמון של אוכלוסיית קייג'אמארקה בפרויקט קונגה:

"פרויקט ה- EIA של קונגה הוא מסמך גרוע ובלתי הגון, שמפתיע בהתחשב בהיקף ההשקעה (...) הוא אינו מספק את המידע הטכני הדרוש כדי שהאוכלוסייה וגופי הרגולציה יוכלו לקבל החלטות (...). במובנים רבים זה לעג לאוכלוסייה ולסוכנויות הרגולציה של המדינה ", מציין מורן בניתוחו ...

המומחה מדגיש כי הממשלה אפשרה ליאנוצ'וקה להעביר את לימודי ההידרואולוגיה עד לתאריך 30 במרץ 2013.

כמו כן, היא מציינת כי ממשלת פרו "נטרלה בעצם את המשרד לאיכות הסביבה" בכך שלא הכירה רשמית במחקר שהציג תיק זה בנובמבר 2011 ...

המסמך מציין כי "ה- EIA מציג נתונים לא עקביים על כמויות המים שיישאבו מהבורות. עוד נקבע כי יכולתו של מכון הטיהור המוצע לעבד מים חומציים תחרוג במידה ניכרת.

משטח מקושר ומי תהום

מורן מציין כי מי השטח, מי התהום והמעיינות של האזור מחוברים ויושפעו ממתח מים ארוך טווח.

"ה- EIA אינו מציג נתונים מהימנים המצביעים על כך שהסלע שמתחת למאגרי הפסולת (פסולת וזנבות) הוא בלתי חדיר" ואינו מספק "כל סוג של ניתוח הידרוגיאולוגי משולב על הרחבתם ומאפייני האקוויפרים ובאופן כללי האינטראקציות בין מי תהום ומים עיליים ".

מסיבה זו, מסכם הדו"ח, "אי אפשר לפתח איזון אמין של נפח המים הכולל בשטח הפרויקט."

בהמשך, המלומד מסביר כי הפרויקט יכול להשפיע לרעה על כמות המים ואיכותם. "ה- EIA לא הצליח להוכיח באופן מהימן כי השפעות כאלה לא יתרחשו בטווח הארוך."

סטנדרטים נמוכים

מורן מציין כי ה- EIA "משווה את האיכות הבסיסית של המים עם התקנים הלאומיים למי השקיה וגידול בקר", אך לא לאלה המשמשים למאכל אדם או לחיים ימיים המחמירים יותר.

כמו כן, היא מזהירה כי המים אשר יטופלו ככל הנראה לא יתאימו למאכל אדם או יעמדו בקריטריונים לחיי מים, מכיוון שהם יעובדו במסגרת תקנים למי השקיה.

זנב שלי מתמיד

"את שפכי הקולחין משטחי הקונגה והגזירה יהיה צורך לאסוף ולטפל בהם ללא הפסקה (...), לא רק למשך 50 או 100 שנה לאחר הסגירה", נכתב בדו"ח.

"איזו ישות תשלם, תפעיל ותתחזק את המערכת ההנדסית המורכבת הזו לאחר סגירת המכרה?", שואל מורן במחקר. כמו כן, היא מציינת כי ברוב המדינות המפותחות לא תתאפשר הפעלת מכרה הדורש טיפול מתמיד במים.

"עלויות עתידיות יסובסדו על ידי האוכלוסייה והדורות הבאים", הוא אומר, ומציין כי "עלויות התפעול והתחזוקה של מפעל עשויות להיות בין מיליון לחמישה מיליון דולר בשנה, אולי לצמיתות."

אין תקנה ממלכתית

מבחינת מורן, לגופים הרגולטוריים של פרו אין יכולת לפקח על פרויקט הכרייה או לאכוף את התקנות.

"אין שום ראיות אמינות להאמין כי לגופי הרגולציה בפרו יש את הצוות או התקציב המתאים, וגם לא את ההשפעה הפוליטית הנחוצה לפיקוח נכון ולאכיפת הכללים בפרשת קונגה."

עם כל האמור לעיל, המומחה ממליץ לגופים הרגולטוריים "לאמץ הנחות שמרניות בנוגע להשפעות עתידיות על מקורות המים" (3).

תפקיד הכנסייה

בהתחשב בהתפתחויות האירועים האלימים בשבוע הראשון של יולי 2012 בו היו מקרי מוות בקהילות במבמארקה וסלנדין, יש לכנסייה הקתולית תפקיד מהותי בכדי לכונן מחדש את השלום החברתי, לפתוח מחדש בדיאלוג, לקדם את משאל העם ולהיות הערב המוסרי של ההסכמים.

המוניציור מיגל קברוס, בליווי האב גסטון גארטיאה, נראה כקבוצה שיכולה להצליח.

המדינה ויאנאצ'וקה חייבים להיות בעלי סבלנות רבה מכיוון שפעולתם עד כה עוררה אלימות והעמיקה את חוסר האמון של אוכלוסיית קייג'אמארקה.

העובדה שלא קיים שלטון חוק בפרו מלמדת שעלות העסקים והתקדמות בפיתוח גבוהה מאוד. כדי להתכונן למשאל העם זה ייקח עוד חצי שנה. עבודתו הראשונית של Yanacocha חייבת להיפסק באופן מיידי.

דייויד בייר

הפניות:

1. http://www.pbs.org/…

2. http://www.inforegion.pe/…

3. http://es.scribd.com/…


וִידֵאוֹ: Giovanni Hidalgo (מאי 2022).


הערות:

  1. Xavier

    אני מקבל את זה בהנאה. השאלה מעניינת, אני גם אקח חלק בדיון.

  2. Peredwus

    הביטוי נמחק

  3. Meztimuro

    I will refrain from comments.



לרשום הודעה